乌牛街道2016年以来工作总结和下步工作思路

    一、2016年工作情况

    2016年，乌牛街道紧紧围绕“三区两美”建设，深化“两学一做”学习教育，坚定信心、主动作为、扎实工作，全街道经济社会各项事业继续保持了稳定、健康发展的势头。2016年，乌牛街道紧紧围绕“三区两美”建设，深化“两学一做”学习教育，坚定信心、主动作为、扎实工作，全街道经济社会各项事业继续保持了稳定、健康发展的势头。2016年，全街道规模以上工业总产值27.71亿元，同比增长10.58%。财政总收入35822万元，同比增长56.98%，其中国税收入9728万元，同比下降3.58%，地税收入(包括税费）26094万元，同比增长104.96%。工业用电量9740万度，同比增长0.16%。

（一）工业转型升级不断加快，智造强镇轮廓初现。以乌牛皮服城和东蒙工业区为依托，目前已形成以电器、鞋服、机电、小五金为主的工业产业体系，拥有企业557家，其中国家高新技术企业有8家；产值超2000万企业39家，超1亿元企业7家。整体上企业加速向标准化、智能化、国际化、互联网化转型，代表性的有东蒙集团投资4200万元建立服装智能化生产研究院项目，温州华邦封条锁股份有限公司今年4月份在新三板挂牌，是全县第一家新三板挂牌企业。    

（二）农业资源优势加速转化，“四乌”品牌建设持续发力。乌牛为著名的“中国早茶之乡”，乌牛早茶、乌牛酒、乌牛米、乌牛猪等“四乌”农产品闻名遐迩，并带动形成了一批柑桔、姜黄、杨梅等特色农业生产基地，现乌牛拥有有机茶认证商标3枚，绿色品牌3个。目前农业规模经营和产业化经营达到一定水平。全街道已发展有16800亩乌牛早茶园，年茶干产量达112吨。打造了2000亩水稻高产示范基地、万亩无公害茶叶示范基地、3000亩茶叶和水稻信息素应用示范基地及2000亩油菜花观光基地，并建立省级3000亩现代农业园区和3000亩粮食功能区各1个。目前，全街道共有农民合作社41家，种养殖大户168家。

（三）重点工程推进有力，建设大潮波澜壮阔

乌牛街道现有以街道为业主的工程76个，其中在建推进的省市重点工程项目有6个（乌牛溪治理、温州市监管中心、乐清湾港区货运铁路、甬台温天然气管道、北汊桥、岭下工业园区省级重大产业园），加上我们街道自己的重点工程项目7个（乌仁大道、电力路、工业路、新宅路、交通综合体、祥池80亩地块、人民路精品街工程），总共是13个。其中有7个项目已经开工建设，6个项目即将开工，可以说我们乌牛现在正处于一个建设的关键期，即将迎来波澜壮阔的建设大潮。

1、乌牛溪治理工程，工程总投资7.48亿元，工程包括河道疏浚及拓宽、新建护岸、亲水平台，集放洪功能、生态功能、景观功能、生活功能于一体。工程于12月29日开工。当前乌牛境内治理工程涉及到的17个村都已经开始启动政策处理工作。

    2、乌仁大道建设。乌仁大道是连接乌牛南北的交通主动脉，是提升乌牛建城区和乌牛仁溪地区的出行能力的关键，是统筹推进乌牛城乡一体化发展的基础。9月13日。乌仁大道一期工程顺利开工，工程总长1005米，总投资5100万元，宽32米，工程包括道路、给排水、绿化、电力通道、路灯等，工期180天，共需拆迁56户、132间。目前，已经完成41户、97间的拆迁工作，工程已经完成总工程的30%。

3、电力路西段工程，工程涉及到6个村，总用地面积120亩，宽35米，总长2185米，总投资1.6314亿元，目前正在办理建设工程施工许可证。

4、乌牛工业路工程，工程涉及到乌牛3个村，总用地60亩，宽18到25米，长约2000米，总投资1.3382亿元，目前已经完成土地农转用和征用手续，工程正处在初步设计阶段。力争2017年年底开工建设。

5、温州市监管中心项目。项目选址于乌牛街道岭下工业区的南部，包括市看守所（含武警中队）、强制隔离戒毒所、拘留所、公安监管医院、警犬基地等。用地面积262亩，总建筑面积11.4万平方米，总投资6.99亿元。项目目前正处于桩基开挖阶段，已完成土地填方和方案设计工作，涉及拆迁坟墓也已全部签订搬迁协议。另外项目涉及到的南湾自然村整体拆迁工作也已经启动，共涉及72户、170间房屋，面积13000平方米。

6、岭下工业园区省级重大产业园建设。岭下工业园区规划总面积约4212.75亩。规划工业用地967.05亩。居住用地1490.55亩。道路与交通设施用地621.3亩。当前岭下工业园区一期目前土地已落实海星海事有限公司72亩和朝瑞电气有限公司29亩正在填方作业。

7、甬台温天然气管道乌牛段项目。目前拆迁安置在乌牛街道祥池村的异地安置地块己落实,并签订拆迁协议，拆迁安置审批正在办理供地手续。管道主体工程建设已经全部完成，剩下还有部分附属设施还在施工。

8、乐清湾货运铁路乌牛段项目。目前两个山洞和马岙中桥都已开工建设，进展顺利。

9、北汊桥建设项目。目前已完成村界校对，西湾、码道土地征用报批已经村民代表大会通过，公告程序也都已经完成。

10、乌牛引水工程。从黄田水厂经三江引水到乌牛，目前项目正在进行前期政策处理。

（四）大拆大整走在前列，大建大转迎面而来

自全县“大拆大整”行动启动以来，乌牛街道秉持“干在实处、走在前列、勇立潮头”的精神，用好机遇、乘势而上、放大效应，坚持以大拆促转型，以大整促发展，用铁的手腕整体拆除了有着十几年历史的西岙村3.5万平方米违章工业园区，用铁的纪律基础完成了乌仁大道192间征迁工作，用铁的决心有序推进了吴岙村南湾自然村整体拆迁改造，逐步实现从大拆大整到大建大转的跨越。

目前，城乡危旧住房隐患排查和治理改造方面。排查城镇危旧住房266幢，农村危旧房住房12125，D级危房55户、全部第一时间腾空、并完成拆除35户； “四无”生产经营单位集中整治促进小微企业成长方面。共排查出“四无”生产经营单位1071家，其中小作坊113家、累计完成整治“四无”生产经营单位953家，完成率88.98%，其中小作坊整治101家，完成率89.38%；违法建筑拆除方面。我们大拆大整工作开展后共拆除违章面积108750平方米，完成率244.34%；城中村改造方面。累计签约户数79户、累计拆除户数61户；流动人口管理方面。现在册人数（限市外流入）22934人，与9月份相比减少2639人，较9月底减少10.32%；居住出租房、合用场所消防安全整治方面。出租房排查应整治数1466户，已整治合格数1392户，整治合格率95%；合用场所排摸应治理数435户，已整治合格425户，整治合格率97.7%。

（五）土地要素保障不断强化，土地出让扫清障碍

土地要素保障工作是经济社会发展的重要基础。今年以来，我们根据县委县政府的要求，进一步提高认识、改进作风，借助“大拆大整”、“五水共治”、“三改一拆”、征迁“清零”等重点工作强势推进的声势，保持攻坚态势，狠抓政策处理，实现了2016年土地要素保障目标，并为2017年土地出让工作打下了坚实的基础。

今年我们完成了温州市监管中心项目供地262.818亩，完成了电力路西段供地118.222亩。并消化转而未供土地381.04亩，完成率112.07%；处置闲置土地151.32亩，完成率100%；完成低效用地再开发268亩，完成率141.08%；盘活存量用地7.92亩；消化供而未用土地62.17亩。

土地出让方面，乌牛交通综合体，总用地面积18.87亩，总投资为2亿元，项目已完成土地征用和控规调整工作，政策处理款已经到村。祥池村05-02-13、05-02-14地块，已征用80亩土地计划近期予以出让。岭下工业园区省级重点产业园项目106亩，已经达到出让条件，正在履行程序，力争2017年3月份挂牌出让成功。

（六）五水共治初见成效，美丽水乡步伐稳健

乌牛在瓯江北岸，境内河道纵横，水网密布，水域面积占总面积的9．0％左右，列入河长制管理的河道共有33条。境内最大河流为乌牛溪，自北向南贯穿全境，也是乌牛街道与乐清分界线，辖区内大大小小近30来条河流都是乌牛溪的支流，大部分自西向东注入乌牛溪。

1、黑臭河治理方面。乌牛共有垃圾河3条（永乐河、王宅孙宅支河、河口岙支河），黑臭河4条（西湾支河、芦池河、新庄支河、黄坑支河）。我们共投入资金近8千万元，通过截污纳管、河道清淤、打捞水葫芦、河道保洁等手段使得这几条垃圾河、黑臭河得到明显改善。其中单在城区截污纳管工程上，我们就分12个工程项目与7个污水处理终端进行建设，总投资6500万。

2、农村污水治理工程方面，近3年建设任务共涉及24个村居，目前已完成20个村，正在建设4个。

3、在畜禽养殖治理方面，我街道为永嘉县农业大镇，共有养殖户48家。其中合法生猪规模养殖户4家，其他存在零星养殖户，包括水禽养殖4家、养猪场40家。由于存在污染不能有效处置情况，现在4家水禽养殖已全部关停拆除，猪栏已经关停20家，拆除20家。

4、河流综合治理工程建设及清淤工作方面，芦池河治理工程、王宅河孙宅段河道治理工程、横屿河上三房段治理工程、王宅孙宅河岳田河、荣庄河、洪山河、横屿河、吴岙河、鸭鹅河、西垟河等河道清淤工程正逐步实施。

（七）历史沉淀厚积薄发，文化名镇跃然纸上。乌牛文化繁荣，人杰地灵。境内的乌牛纂是永嘉的道教胜地，东蒙山是山水诗鼻祖谢灵运、明代旅行家徐霞客、北宋兵部侍郎胡则、南宋状元王十朋等古代名人经常活动的地方。山上天然道观是温州市最早对外开放的道教圣地之一，也是县文保单位。乌牛琴棋书画人才辈出，最具代表的四位：全国古代戏曲学会会长，上海戏曲学会会长叶长海； 国家特级象棋大师蒋川；中国美术学院书法学博士戴家妙、我国著名的国画家和现代剪纸艺术家林曦明。

 2016年作为我们街道的农村文化体育建设升华年，文化建设硕果累累。一是成立乌牛街道文体联合会，包含18个协会，人数达2000多人，并举办东朦山帐篷露营狂欢夜、“激情飞扬”羽毛球比赛、第二届太极交流大会、象棋比赛等活动。二是推进文化活动走出去，制作《美丽码道，我的家》村歌，代表永嘉荣获2016年温州市村歌创作演唱大赛银奖，制作节目参加县农民排舞大赛、农民大合唱获得金奖。

二、今后五年及2017年工作思路

基于乌牛人文气质、发展路径、政策条件、经济和商业氛围、城市格局，我们定下了打造“水乡时尚智造星城”的战略目标。水乡指的是通过乌牛溪治理工程及黑臭河治理工程整体美化乌牛水系，实现乌牛因水而美，时尚指的是依托乌牛时尚产业基础，继续发展时尚产业，智造指的是东蒙工业园区制造企业向智能化、自动化、信息化制造转型，岭下工业园区大力引进高端“智造”企业，星城有三重意义，第一重是生态上可以观星，第二重产业上的明星城，第三重是温州市的卫星城。

期望通过我们几年的共同努力能够实现这个战略目标。具体而言，主要是做四个方面的工作

（一）加大城镇建设力度

通过大拆大整，达到大建大转的目的，把几个进展缓慢的项目作为大拆大整的重点，逐步实现从大拆大整到大建大转。

1、2017年我们计划开工建设祥池村联户拆建项目、西湾村安置地块项目和码道安置项目等几个安置项目。加快土地出让进度，重点是加快祥池80亩地块、交通综合体。

2、加快完善路网，三横三纵路网建设为重点，2017年建设完工乌牛大道一期工程，开工建设电力路西段，打通新宅路、新庄路的断头路。

（二）加大环境整治力度

以乌牛溪治理为重点，打造美丽浙南水乡，推进整体环境迈上新台阶。绿水青山就是金山银山。总体而言，乌牛的生态环境建设尤其是建成区环境整治相对滞后，下一步我们的重点就是突破旧格局，实现弯道超车、跨越发展。

1、抓好污水处理，加快落实农村污水处理池建设收尾工作，加快建成区排污设施建设，加快污水排放企业污水处理设施建设，加快截污纳管进度。

2、建设精品街区，以人民路精品街建设为重点，打造一条有乌牛特色的时尚街区，加快方案设计，力争尽快开工。

3、乌牛溪治理提速，乌牛溪一期工作要在2017年进场施工，乌牛和北白象两地连接的桥梁和道路要先前进行规划布局，把乌牛溪打造成一个基础设施完善的生态生活区。

（三）加快产业升级步伐。

发挥乌牛在轻工产业、温商网络、民间资本、空间要素四大方面的优势，重点解决在现有经济环境下，土地成本高融资成本高，人工成本高的问题，从而在产业转型升级的激烈竞争中突出重围。

1、发展时尚经济。重点依靠我们乌牛一直以来在服装及制鞋行业从业人员众多，贸易网络发达的特点，加快建设一个规模大实力强的时尚平台，发展一批有核心竞争力的时尚企业，同时发展时尚旅游、时尚农业、时尚运动，建设时尚街区、时尚小镇。

2、引进优质企业。立足招商选资，全力不岭下工业园区省级重大产业园打造成为一个“智造”基地。瞄准战略性新兴产业，争取新一代信息技术和物联网产业、高端装备制造产业、新能源汽车产业、节能环保产业海洋新兴产业进驻。

（四）发力文化名镇建设。

乌牛有深厚的文化底蕴，乌牛人民也有发扬文化的热情和激情，这也是我们多年来一直在探索的方向，接下来我们想趁着乌牛大发展的有利时机，正式把人文乌牛建设提上日程。

1、扩大宣传。利用郑曼青、林曦明、叶长海、柯绿娃、蒋川、戴家妙等乌牛名人的名人效应，下功夫提高乌牛文化知名度，通过提高知名度来提升文化品位，带动文化经济发展。

2、加快场馆建设。加快推进林曦明纪念馆建设，纪念馆地块的征地和拆迁工作，力争在2017年取得突破，争取在林老健在的情况下完成林老的心愿，让他将自己的作品和藏品放在我们永嘉；加快乌牛文化站验收工作，文化站主体工程建设完成已经多年，由于一些客观原因造成一直未能验收启用，接下去我们会加快落实这项工作，发挥文化站作为乌牛文化主舞台的关键作用；加快蒋川棋院项目落地，现在这个项目还在和蒋川的对接中，其本人非常希望我们能够实现。

中共永嘉县乌牛街道工作委员会

                 永嘉县人民政府乌牛街道办事处

                       2017年1月24日