溪下乡近五年工作总结、2016年工作总结和2017年工作思路

溪下乡自2011年5月在全市乡镇行政区划调整后先后作为办事处和社区纳入到岩坦镇进行管理，2016年5月重新作为一级政府挂牌成立。自成立以来，在县委、县政府的正确领导下，在各级部门的关心支持下，办公条件进一步改善，干部队伍进一步稳定，各项工作逐步进入规范化运行轨道，现将相关工作总结如下：

一、近五年来各项工作开展情况

在岩坦镇党委、政府的领导下，溪下作为办事处和社区，各项工作依然有条不紊开展，基本完成了“十二五”发展规划各项目标任务，经济社会保持了平稳健康发展。

   （一）基础设施建设日益完善。5年来，罗垟隧道的贯穿、陈坑村村内道路硬化、溪下横坑自然村通村公路、溪下华山自然村通村公路、马上山村道路硬化和自来水一事一议工程、黄二村至仙居界6公里通县公路等多个道路工程完工，金山至陈二山自然村机耕路工程已接近尾声，刘山桃山自然村到仙居公路已启动。黄一村、茶山村、刘山村、罗垟村等多个村的自来水饮水改造工程顺利验收，让更多的群众喝上了干净水、放心水。全乡垃圾屋新建12座，村庄卫生得到有效整治。

   （二）民生社会事业持续优化。持续强化社会保障。积极开展低收入农户排摸，全面消除4600元以下农户，共完成158户399名人均纯收入4600元以下低收入农户消除工作，完成率达100%。扎实做好城乡居民医疗保险工作，参保率达95%以上。增强对老人、妇女儿童、低保、残疾、五保等弱势群体的救济力度，新增低保和重残补助对象48户100人，累计发放低保资金147.5万元。全乡居家养老服务中心已建成2家。

   （三）环境整治工作扎实推进。一是“三改一拆”稳步推进。稳步推进“无违章”创建工作，完成所有12个村房屋的一户一档、一楼一档的摸底调查工作。二是“五水共治”有序推进。完成溪下、麻村、金山等6个村农村污水治理工程，有序推进茶山、陈山头等4个村的污水治理工程。三是推进村庄卫生保洁整治工作。建成12处垃圾收集点，每个行政村至少配齐一名保洁员，

   （四）社会综合治理稳步提高。警钟长鸣抓安全生产，重点围绕农村危旧房、民房消房、防汛抗台、地质灾害等方面抓好检查防范，尽最大努力杜绝安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。

   （五）基层组织建设不断夯实。一是村级推行村干部坐值班、村务监督质询会、五议两公开等工作方法，基层组织制度不断完善。严格村账代理报账制度，严格审批手续，严格控制支出，细化财务公示，切实加强了村级财务规范公开透明管理，保障了村民权益。二是乡镇领导干部依托“干部联系群众鱼水情” “红色细胞”等活动载体，深化“走村不漏户、户户见干部”，集中解决群众较为关心的热点难点问题，不断巩固政府的群众基础。三是基层人民武装建设不断加强，圆满完成各年征兵任务，村级民兵连队伍不断优化壮大。

二、2016年以来各项工作开展情况

    自溪下乡重新挂牌成立以来，在上级部门的精心指导下，全乡上下一心，不断探索，逐步打开了溪下稳定发展的新局面。

（一）全力推进招商选资和有效投资工作。进一步坚持补齐“村内环境短板”，通过干部进村讲政策，做协调，深入一线破除发展阻 碍，增强村两委干部协调、调解能力，树立居民共同参与发展观念，营造良好投资环境。同时坚持补齐“基础设施短板”，通过一批自来水、村内道路等工程的落地，将有望在明年进一步提高溪下各村基础设施建设水平，增强投资者的投资信心。

（二）全力推进“五水共治”。一是加大投入治污水，我乡今年启动茶山、黄一等4个村的农村生活污水治理工程，预计于年底完工。加上之前已经完成的6个村，我们溪下一共有10个村具备生活污水处理能力，大大减少污水排入楠溪江的情况。二是查漏补缺保供水，金山、邵坑两个村的自来水工程已经完成前期准备，年内开始施工。三是完善设施防洪水，汇溪水库已基本完成标准化建设，溪下村防洪堤和滨水公园已启动前期工作，预计于明年正式启动。

（三）全力抓好社会稳定和平安建设。进一步完善矛盾纠纷调解队伍。乡级层面，在选优综治办负责人的基础上，成立乡调解机构，落实专人。村级层面，健全村级调委会，将矛盾调解工作和村主要干部年终考核直接挂钩。全面开展森林防火、民房消防、危化品、地质隐患等工作，有效确保了全乡社会平稳。

（四）全面推进党的建设。一是狠抓面上工作，集中开展党员组织关系排查，核实全体党员身份信息，排查出违法违纪党员4名，严重警告1名，开除党籍2名。着力扭转干部“社区”干事思维，共约谈落后村支部书记、驻村干部6名，通报办事不利干部5名；全面推进“双整”行动。逐村建立了“党建档案”，量化排名，确保抓好查漏补缺、整改提高。二是狠抓“两学一做”活动。班子成员率先集中开展理论学习，共开展集中学习和讨论4场次，下村进行党课宣讲20余次。创建党员联系、服务群众的“党群联组”模式，逐步发挥偏远地区党员的作用，释放党员的正能量，已建立党群联组60余支，开展党员志愿活动20余场次。

（五）抓好其他面上工作，改善民生福祉。一是抓好重点民生项目建设，金盾公办幼儿园教学楼已经全面完成，刘山桃山自然村至仙居公路已进入实质性建设阶段，金山至陈二山自然村机耕路已进入尾声，陈坑潘山头自然村林区道路已完工验收。二是加强社会保障工作，扎实推进城乡居民医疗保险工作，农村居民参保率达95%以上。抓好意外救助、医疗救助、扶老助残、灾害补助、公益慈善等工作，通过结对帮扶、定期走访、项目援助等方式帮助低收入群众减轻生活负担，上半年新增低保人数4人，发放低保金和重残补助84余万元。顺利推进茶山村、马上山村等2处居家养老照料中心。

尽管自乡重新成立以来，各项工作取得了一定的成绩，但是溪下当前的稳定和发展依然面临着不少问题：一是经济底子薄，无产业经济支撑，低小散问题突出。二是农民收入增长缓慢，劳动力素质普遍不高。三是安全生产、不稳定因素依然存在，社会治理水平尚需提升。四是生态环境的整治成效有待进一步巩固。五是遗留问题依然突出，制约我乡整体发展。

三、今后五年特别是2017年工作思路和计划

“十三五”溪下乡各项工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局、树立“五大发展理念”，围绕县委县政府和乡党委的各项工作部署，紧扣美丽乡村建设主题，坚持稳中求进总基调，坚持以提高我乡经济发展质量和效益为中心，全力抓好“稳定、生态、民生”三大主题，求真务实，开拓进取，团结奋进，全面开创溪下乡美丽乡村建设新局面。

（一）坚持现代农业理念，大力发展生态农业。坚持农业高效化、生态化目标方向发展，大力发展高效的生态农业。进一步加强农业规划，明确区域发展潜力，通过合理规划，科学布局，明确定位，积极引导并各村因地制宜的开展生态农业建设。坚持以点带面，总结茶山农业观光基地的成功经验，打造若干个具有市场竞争力的生态农业观光基地，带动起一部分富余劳动力成为职业化的农民，实现产业转型。

   （二）加强基础设施建设，积极推进招商引资项目落地。围绕重点领域，集中力量在基础设施薄弱环节取得突破，关键是有效突破交通瓶颈，争取启动溪下通往界坑方向连接41省道南复线的道路，从整体改善我乡交通发展水平。千方百计挖掘投资潜力，确保完成各年招商引资项目、固定资产投资任务。要利用溪下属楠溪江源头景区的优势，充分利用好源头探险路线的市场影响力，紧紧围绕楠溪江源头户外探险旅游目的地的定位，做好源头探险、源头民宿等项目的包装、推介工作。

    （三）推进美丽乡村建设，建设生态宜居新家园。一是大力推进五水共治。全面完善农村自来水工程建设，确保饮用水安全，大力开展农村污水整治，确保12个行政村要全部完成污水治理。二是深入推进“三改一拆”工作。严格落实新增“两违”管控制度，健全违法用地和违法建设两网化管理体系，有效遏制新增违建和违建回潮，依法拆除非法一户多宅，争创无违建乡。三是加强“四边三化”工作。着重加强对保洁队伍建设和管理，继续开展村庄环境卫生整治，以溪下乡滨水公园的立项建设为起点，积极打造“五美”村庄，建设生态宜居的新家园。

（四）坚持改善民生，谋求社会事业新发展。一是进一步加快罗垟村灾后重建工程，以解决住房民生为基本目标，以发展探险旅游产业为长远方向，做好政策对接和政策处理工作。全面推进建立站所服务点、代办制。二是继续大力完善社会保障体系建设。大力推进城乡居民医疗保险工作，确保农村居民医疗保险率达到95%以上，继续抓好意外救助、医疗救助、扶老助残、灾害补助、公益慈善等工作。三是大力推动文体事业发展，争取打造溪下、黄一两个文化礼堂。

    （五）全力维护社会和谐稳定。切实抓好社会管理综合治理，及时妥善化解各类矛盾纠纷，继续落实“领导接访、干部下访”信访机制，切实畅通群众诉求渠道，加强社会治安防控体系建设，严厉打击扰乱社会秩序、妨害社会管理的违法犯罪行为；保持高度的政治敏感性和责任感，着重加强防溺水、食品安全、消防安全、河道整治及安全隐患治理工作的检查和整改，确保各项措施落实到位；严抓安全生产工作，进一步完善四级安全生产工作网络，常态化开展各类安全隐患专项整治行动，严防安全事故发生，努力实现生产安全“零”事故目标，全面维护溪下乡社会和谐稳定。