2013年东城街道工作总结及2014年思路

东城街道党工委办事处

（2013年12月2日）

2013年以来，东城街道党工委、办事处围绕县委县政府工作要求，深入贯彻落实科学发展观，夯实基础，求真务实,开拓创新,各项事业得到稳步推进，为东城经济发展提供了坚实保障。现将有关工作情况总结如下：

一、2013年工作情况及主要做法

（一）注重产业协调发展，转型升级步伐加快。今年来，街道集中精力保增长、调结构、促转型，承载能力显著增强，产业聚集效应日益凸显，经济呈现突破性发展态势。一是农业结构稳步调整。以创建绿色生态品牌和科技兴农为战略导向，全面落实农业保险等惠农政策，粮食生产扶持力度加大，开展农田绿肥有机肥秸还田，提升农田肥力，早晚稻播种面积5100亩，推广新型农用机器，实现农民增产增收。现代化农业生产格局日趋完善，绿上、渭石长源片2个粮食生产功能区建设全面完成，陡门片粮食生产功能区已进入测量阶段，积极创建省级千亩以上稻田示范基地，农产品品牌竞争力进一步提升，陡门“蓝梅、梅花、生姜、番薯、枣、金银花”等特色农业产业化经营步伐加快。利多康食品有限公司获农业部“国家级无公害农产品”认证。二是工业转型升级。大力推进新型工业化战略，依托优势产业，不断完善园区基础设施建设，出台一系列扶优扶强措施，深入开展企业帮扶，大力培育资源节约型工业、休闲观光产业等新型经济，完善峙口滨江工业园区配套管理服务，抓好峙口片20家造纸业重组和技术升级工作，拆除一批违章厂房，淘汰一批落后产能旧小厂，积极引进高新技术型、规模效益型企业，大力推行清洁生产，引入市场机制，建造了纸业污水处理厂，提高了工业用水重复利用率，节能减排取得良好成效，工业污染得到有效控制，重点工业污染排放达标率达到100%，大力提升东城产业层次。三是第三产业日趋活跃。全街道服务业单位238家，交易量稳中有升，上塘街物流中心发展良好，商贸服务业稳步推进。突出做好陡门旅游景区建设，逐步启动生态旅游景点深度开发计划，着眼发展“农家乐”、乡村会所、休闲运动场所等多种形式的乡村旅游经济，提升东城第三产业比重和品质。

（二）扎实推进城乡统筹，各项工作有序进行。一是“三分三改”工作深入推进，完成股改和地改各2个村，总完成股改任务92.68%和地改任务97.30%，集体林权制度改革任务已全面完成，为城乡统筹发展走好关键的一步。二是农房集聚改造全面铺开。以浦东旧村改造为重点，搭建农房集聚投融资平台，积极开展农房集聚改造工程，力争早日实现集聚点破土动工。三是社区规范化建设初现成效。社区运行机制进一步完善，探索社工专职化，推进社区规范化建设，按照市“五个凡是”要求，把县里提出的110项全部下放到社区，村居计划生育的管理、资金的发放都提到社区，把社区打造成村民的办事中心，实现相关办事职能的“上放下提”，真正成为群众的“连心桥”。四是全面推进村组织换届工作。专门成立了村级组织换届工作领导小组，下设7个专项工作指导小组，制定下发了村级组织换届试点工作方案，召开村级组织换届动员大会，专题研究部署，抽调相关科室人员指导督促、工作联系、资格审查，严格程序，严肃纪律，全力以赴投入村级组织换届。全街道共41行政村和1个城市社区，已全部完成党支部换届，完成率100%，完成34个村委会换届选举，完成率82.93%。

（三）突出建设管理并举，城市形象不断提升。今年来，街道党工委、办事处抢抓机遇，整合资源，加大固定资产投资和招商选资力度，着力推进交通、水利、电力等基础设施发展，新农村建设和社会管理实现新突破，东城街道形象迈上新台阶。一是重大项目民生工程大力推进。坚持把加大固定资产投资、加快基础设施建设，作为拉动经济发展的引擎、推进街道转型的关键。结合“十大民生实事”，全面推进重点项目和民生工程建设。投入330万元，完成峙口片1200亩农田粮食生产功能区建设，完成陡门垃圾处理工程建设，积极筹建浦东、峙口中转站，建成垃圾收集点39个，配置垃圾箱4270个，垃圾车105辆；投资100万元，加固维修小子溪水库下游环山渠道，受益农田2500余亩，珠山村山塘水库全面竣工；投资1000万元，全面启动峙口至溪头桥梁改建工程，西林垟村、潘垟村自来水工程通过验收，新建金竹垟村稻田养鱼基地放养5万条田鱼苗。积极开展招商选资，利用资源优势，打造引资平台，吸引更多的客商到东城街道投资兴业。二是“美丽乡村”建设扎实开展。稳步推进“三县三城联创”，结合“十百”工程、星级新农村、“美丽乡村”创建活动，市级卫生街道、省级体育街道、省级生态街道创建通过考核组验收。今年以来，成功创建省级整治村1个（石介下村，待验收），县级整治村2个（绿上、峙口村）；成功创建省级卫生村1个（嶂岙村）、市级卫生村3个（石介下、牛伦、全安村）；大力开展“春泥计划”示范村（社区）的创建活动，创建陡门、望江、峙口3个文化型幸福社区。对照县考核任务要求，按月推进清洁乡村整治和美丽乡村环境整治。深入开展“四边三化”、“三改一拆”、“青山白化整治”等专项行动，扎实推进美丽乡村建设，抓好山林绿化和城区环境绿化，完成诸永高速两侧6.56公里绿化工程，   主要道路绿化普及率达100%。全面开展环境卫生、丧葬陋习等整治，生活垃圾无害化处理率达100%，生活污水集中收理率达90%，共拆除修建新建坟墓615座，三沿五区范围改造绿化坟墓606座，生态公墓建设步伐加快，有效控制了沿路青山白化现象。坚决贯彻执行“违必拆”、“六先拆”政策，每月通过调查摸底列出“十大违建王”，明确拆违责任人，限期整改到位，为街道大建设大发展扫清障碍。共出动机关干部、安保人员3500余人次，已拆除违章建筑200多处13.185万平方米，完成全年15万平米任务的87.9 %。三是环卫整治工作全面推进。积极协同上塘中心城区和41省道建设指挥部，切实做好环城东路和县前东路改造拆迁、41省道改建拓宽、峙口滨江工业园区建设、峙口至溪头大桥拆建等工程政策处理，以县前路、永建路、环城西路等为主街面为重点，综合整治公共卫生秩序，大力整治以商贸、蔬菜市场为主的周边环境，加强居住小区环境建设，下大力度整治卫生盲点、秩序乱点和交通堵点，促进永建路有序行车规范停车，全面改善街道的道路交通环境。完善城区16小时保洁机制，健全网格化、奖惩激励、经费保障等环境长效管理机制，41个村都设卫生保洁员，形成城区、农村“一把扫帚”网格化卫生保洁，实现绿化带和道路、河道和地面同步保洁，推进垃圾清运市场化，对辖区村居洁化工作进行考核，考核结果纳入村级组织和村主要干部年度考核内容，对工作扎实、成绩突出的村（社区）予以奖励，对工作不到位，造成不良影响的予以通报批评。

（四）致力发展社会事业，民生保障持续推进。一是社会保障体系不断完善。民政救济工作进一步健全，政策性住房保险和农村养老保险工作深入人心，所有符合低保条件的村（居）民纳入低保保障体系，结对帮扶和慰问送温暖活动深入人心，残疾人居家安养政策继续推行，关心孤寡老人、残疾人、优扶对象、特困家庭等社会弱势群众生活制度得到全面落实。结合“爱耳日”宣传活动和全国助残日等活动，邀请县残联和温州医学院附属眼视光医院在陡门社区开展了白内障筛查义诊，为85人次免费检查，确诊18人可以手术。走访贫困残疾人家庭，送上慰问金，举办1期残疾人实用技术培训，受理申请居家安养19人，新增居家安养14人，安装假肢2人，白内障康复20人，残疾人助学申请20人，创业补助10人，集中托养15人，精神障碍医疗补助2人，免费送轮椅车20辆，助听器21个，发放电风扇18台，优惠券和价值800元的5免卡698张，无障碍设施进家庭6户，办理无固定收入残疾人生活补贴申请103人，慰问残疾人20户6000元慰问金，发放居家安养251人次33.84万元，今年登记社会组织备案总数133个，报考社工师职资格5人，增加峙口、西林垟床位42张，创建城东社区养老服务中心1个、陡门山敬老院1个，营造爱心街道氛围。共发放低保金及生活补助金193.62万余元，取消不符合低保人数25人，发放春荒救济1万元，及时发放“菲特”台风救助资金6.65万元，退伍军人生活补助7.2万元，支宁人员生活补助3.15万元，发放慈善一元捐返回款66640元，城乡居民医疗保险参保人数达3.57万人，医疗保险报销额达    万元，大病医疗救助78户43.83万元，临时救助54户，火灾救助17户，农村住房保险参保8468户。大型水库移民后扶直补1人。二是文教体卫水平持续提高。全面推进素质教育，不断完善教育软硬件设施建设，组建了综合性多功能文化活动场所5处3100平方米。投入50多万元，创建了浦口文化礼堂，文化信息资源共享工程示范点4个，4个社区均建立了五大服务中心和文化活动场所。同时举办一系文化活动，扎实开展登山比赛、重阳节等活动，成功举行东城街道第一届全民运动会，丰富群众文化生活，省级体育先进街道通过验收。三是计划生育工作稳中有升。全力以赴地突破性别比治理、社会抚养费征收、网格化管理等重点难点工作，不断加强计生服务员队伍建设，利用“强基创优”等载体来完善利益导向机制建设，提高计生优质服务水平。街道新出生人数（含补报）427人，其中女孩201人，计划内380人，计生率为88.99%，性别比降到112.44:100；打击两非3.5例，完成率116.67%；违法党员处理3例，完成率100%；孕情排摸任务已完成486人，完成率97.2%；孕环检第一次3321/3465完成95.84%，第二次3357/3501完成95.89%；当年落实四项节育措施217例，其中结扎71例，放环121例，人流15例，引产10例；当年社会抚养费征收率70.89%，往年征收率44.40%，社会抚养费征收达到481多万元，市级计生行政执法规范化街道创建工作通过了验收。人民武装工作成效明显，征集新兵16名完成县定工作任务，民族宗教、青年、妇女、老龄、关心下一代、统计等各项事业稳步推进，总工会、残联、妇联、侨联、商会发挥重要作用。

（五）深入推进平安建设，社会局面和谐稳定。继续加强网络防控体系建设，建立健全矛盾纠纷调处机制，努力维护社会稳定，社会秩序进一步好转，全街道社会和谐稳定。一是综治平安机制建立健全。以“排查整治，强基促稳”、“进村入户”等为载体，积极组织开展平安“五连创”活动，继续推行街道机关干部带片驻村（社区）的“网格化管理，组团式服务”，完善网格化管理“一张网”体系，全面开展反邪教、打击非法宗教邪教活动，强化综治法制宣传，全力提高群众法律意识，坚持打防并举，加强街道、村、派出所三级联防队伍建设，开展常态式群防群治巡逻活动，保持对违法犯罪活动的高压态势和主攻态势，努力提升“平安四率”。扎实推进反邪教、社区矫正、流动人口管理等工作，有效地预防和减少各类案件的发生，社会治安形势趋于平稳,将42个行政村（居）划分为4个网格社区组，42个网格小组、44个网格单元，分类分级组建服务团队40支430人，每家签订“家庭拒绝邪教”承诺卡，成功创建8个无邪教优秀村（居）、34个无邪教合格村（居）、创建率100%。无发生重大刑事案件事故。二是信访稳控工作成效明显。以“进村入企”大走访活动为契机，化被动为主动，变堵访为疏导，变治标为治本，全力以赴抓好信访稳控，积极化解各类社会矛盾纠纷，加强劳动纠纷调处，预防和妥善处置群体性事件。据统计：今年共排查各类矛盾纠纷47件，重复信访5件，成功调处45件，调解率达95.3%，成功化解历史遗留问题难题3件。特别是十八届三中全会和美丽乡村建设现场会期间社会保持稳定。三是禁毒工作稳步推进。街道开展禁毒、调解、反邪教培训10次，共有在册涉毒人员273人，实有吸毒人员133人，复吸19人，新增8人，强制隔离戒毒12人；社区康复应检88次，已检84次，总体尿检率95%，社区戒毒应检156人次，已检149人次，总体尿检率95.5%，对已检对象进行一次的帮教谈话。新型帮教应帮教谈话41人次，已落实帮教谈话41人次，落实率82%。美沙酮任务数11个，已完成11个，维持三个月以上10个。四是安全生产形势稳定好转。深化安全生产工作，切实加强安全生产宣传防范、重点整治、监督检查力度，定期开展安全生产大检查，全面落实安全生产责任制，着力抓好“打非治违”专项大行动，共检查工矿贸易企业128家，查出安全隐患239处，开具行政执法指令书19份，取缔非法电镀和氨水分装厂2家，非法抛光加工坊6家，查获无证无照加工企业19家，已整改安全隐患235处，整改率98.3%，安全教育培训791人次，事故防范能力逐年增强，重特大事故得到有效遏制。大力整治居住出租房，改变以往“重管理、轻服务”传统模式，积极掌握外来外出人员信息，提高流动人口管理水平。加强食品药品安全管理，全力做好“菲特”台风等防灾减灾救灾工作，确保了抗台防汛、森林防火工作总体平稳。

（六）深化干部作风建设，党建工作巩固发展。今年以来，街道党工委始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，党建工作取得显著成效。一是积极开展学习型机关建设。已开展党工委理论学习中心组集中学习12次，全体机关干部会议专题学习17次，班子成员带队下村居、下企业座谈活动61次。突出抓好“两提两争”、“互看互学”、“我们的价值观”大讨论等系列主题教育活动，认真组织学习十七大、十八大、十八届三中全会精神，取得了明显的实践、理论和制度成果。二是领导班子和干部队伍建设不断强化。深入开展干部联系群众鱼水情行动，建立健全党政领导联系难点村、重点项目制度，不断增强班子的责任感、紧迫感。狠抓干部队伍建设，以机关作风效能建设为抓手，以“千名干部入千企进千村解千难”活动为载体，蹲点调研，推动社区、便民服务中心规范化建设。三是党员队伍不断优化。把好党员“入口关”，今年来共发展预备党员40名，预备党员转正74名,街道共有60个党支部，党员1349名，其中预备党员75名，35岁以下党员362名，占26.83%，女党员222名，占16.46%，大专以上学历310人，占22.98%；扎实推进农村党员远程教育活动，利用远教广场和平台，进村入户，开展科教知识讲座，寓教于乐，促使党员学科学、用科学，带动群众致富。四是基层组织建设不断完善。认真贯彻落实县委“1+N”组织设置模式，建立社区“大党委”体制，按“1357”工作法落实，实现党的工作和组织全覆盖。全力开展后进村集中整治和“基层党建工作精品示范村”创建、“双服务一认领”、“两评议一承诺”、“党员先锋指数”考评和“闪光言行”评选、“两新结对驻企”等工作，全面推行“网格化管理、组团式服务”工作，不断增强村级组织凝聚力与战斗力。切实加强两新组织党建工作，街道现有“两新”党支部单独建立10个，联合建立4个。五是狠抓机关效能和党风廉政建设。坚持“一岗双责”，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全面开展“勤廉东城”创建，扎实推进惩防体系建设。强化党员干部监督力度，进一步严肃党的纪律，狠抓纪检、信访案件办理，今年，加大党员违纪处理力度，开除党员4人，组织除名1人，加大对村级集体资金的监管，清理违规费用支出，退回1.9万元，党内严重警告处分1人，通报批评1人；畅通监督渠道，加强社会监督，实行网上公开，自觉接受党员和群众的民主评议，全面推行党务、政务、财务公开，三公经费支出大幅下降，从源头上预防腐败，办理行政审批1364件，及时查处违反财经纪律、招投标等案件1起，责令退缴资金3360元，开展村级廉情预警机制建设，发出黄色预警6次，橙色预警1次，2人受政纪处分，推进村监会规范化建设，实行了村监会主任工作例会制度。

二、2014年工作思路

2013年街道初步完成了县委县政府下达的各项工作任务，有效促进了东城各项事业的发展。2014年，我们将认真贯彻“考绩法”目标要求，围绕县委、县政府“实施“大都市核心区、大生态旅游区、大统筹示范区”三大战略目标，以“十大民生实事”为主要抓手，致力优化人居环境，统筹城乡发展，改善民生水平，努力建设生态、生产、生活相融合的幸福东城。围绕上述目标，重点抓好以下几个方面工作：

（一）以“活力东城”建设为载体，扎实推进城乡统筹发展。合理规划布局，加快4个功能齐全、设施完善、管理规范的社区建设，完善社区运行机制，积极创建示范社区，逐步实现社工专职化。坚持政府主导、农民自愿、操作规范、统筹推进的原则，拓宽农村融资渠道，充分发挥投融资平台功能，推进农房改造集聚区建设。深入推进“三分三改”，在完成股改、地改、林改工作的基础上，健全街道、村两级流转服务网络，协同县有关职能部门做好户籍管理制度改革，健全股份经济合作社组织理顺村级组织运行机制。

（二）以“美丽东城”建设为重点，全面开展城乡综合环境治理。结合“十大民生实事”、“千百工程”和新农村建设，加大基础设施建设投入，积极做好工程项目政策处理，力争尽早完成渭石村等山塘水库改造工程和县前西路延伸工程、引水箱涵道和景观工程建设，努力完成鹅浦河二、三期治理工程和龙山公园游步道项目建设。继续加大拆违的力度和广度，坚决执行城乡违法建筑“六必拆”，加强监管，防止拆掉的违章死灰复燃。切实抓好春季山林绿化和城区环境绿化，建设一批污水、垃圾处理设施，大力整治畜禽养殖污染，加强饮用水源预警应急体系，督促企业加快设备改造，淘汰落后产能，积极推行清洁型生产，加快循环工业示范区建设，全力做好节能减排工作。加大陡门景区的开发力度，做好景区生态、休闲、运动、休假等功能区块规划设计，利用好生态资源和区位优势，提升景区知名度和影响力，实现东城旅游融入永嘉、接轨温州的大格局，努力打造成“大都市后花园”。

（三）以“和谐东城”建设为目标，持续推进社会事业发展。进一步健全社会保障体系。全面贯彻实施城乡居民社会保险、农村住房保险、新型农村合作医疗保险制度，进一步落实和完善最低生活保障制度，努力帮助低收入家庭解决住房、社保等方面突出问题，推动老龄、关心下一代、慈善和残疾人事业更好发展。完善就业服务体系，加大政策宣传和工作力度，扩大社会保障和劳动保障覆盖，完善街道和社区阳光就业信息共享平台，开展就业技能培训，以就业促保障。继续加大教育投入，不断提高教育质量和水平，加快综合文化中心建设，丰富群众文化生活，争到成功创建省级体育先进街道。加强医疗基础设施建设，满足群众多样化医疗需求。进一步深化人口和计划生育服务，全面提高计生优质服务水平，力争东城街道计生工作水平稳定在全县中上游。

（四）以“平安东城”建设为导向，深入推进平安综治建设。积极协同公安部门加大社会治安打防管控力度，严厉打击违法犯罪，综合整治社会乱点，稳步推进禁毒工作，创建2-3个成县级示范综治村，努力提升平安建设群众知晓率、参与率、安全感满意率。加强群防群治队伍建设，建立健全社区警务室，信访员、调解员队伍，完善动态监控防范机制，全力处理好历史遗留问题，认真做好矛盾纠纷的梳理、排查、调处和化解工作，努力减少群体性上访和越级上访事件。促使社会治安各项指标继续好转。狠抓重点企业、重点部位安全隐患的巡查监控，确保不发生因责任造成的死亡事故和重大影响的恶性事件。

（五）以“勤廉东城”建设为契机，全面加强干部队伍管理。全面加强基层党组织建设，强化“网格化管理，组团式服务”，继续推行街道机关干部带片驻村（社区）制度，细化村（社区）两委干部和村级组织成员责任网格，开展好干部联系群众鱼水情行动、群众路线和“两评议一承诺”等活动，每一名党员都要重视并做好一承诺，保障承诺事项落实，年底要开展党员民主测评和创先争优履诺评议活动。按照“勤廉永嘉”建设要求，全面推进“勤廉东城”、“勤廉干部”、“勤廉村居”建设，促使东城机关更加勤廉，干部更加清廉，社会更加崇廉，努力打造业务过硬、清正为民的班子和党员干部队伍。继续推进村级廉情动态预警和村务公开制度建设，严格执行村帐街道代理制度，严格控制村务“三公”开支，加大党员干部违纪查处力度，优化政务环境，加快街道由管理型政府向服务型政府的转型，建设廉洁高效的政务环境。建立完善街道领导接访下访制度、信息公开制度、投诉监督制度，加强行政效能监察，自觉开展和接受效能督查。