岭头乡2010年工作总结及2011年工作思路

一、2010年工作回顾

2010年，在县委、县政府的正确领导下，我乡认真贯彻党的十七届四中、五中全会精神和省、市、县农村工作会议精神，以“三个代表”重要思想为指导思想，全面贯彻落实科学发展观，突出发展主题，以全面建设生态小康为目标，以平安岭头建设为保障，结合“转作风，优环境”专项活动和以“双争一满意”为主要内容的创先争优活动，全乡上下深入一线，突出工作重点，狠抓工作落实，各项工作都取得了一定的成绩。

（一）农村经济稳步增长。一年来，我们针对岭头经济社会的实际状况，谋思路、求发展、抓重点、促建设，取得了显著成效。2010年，全乡农业生产总值预计接近3200万元，农民人均纯收入预计5700元，较上年增长8％左右，较好地完成了年初确定的各项工作目标和任务。我们坚持以市场为导向，与政策扶持相结合，加大人力、物力、财力的投入力度，不断优化农村经济结构，拓宽农民增收渠道。重点做好了金墩、鱼里两村面积1500亩的望海苦竹基地、山场面积1500亩的九龙山白茶及红豆杉基地、南陈东魁杨梅、水库综合开发等四个特色项目。大力发展农业生产，本乡农作物播种面积13056亩，其中粮食作物8468亩，总体上稳中有升，为农村经济增长和农民增收打下了扎实的基础。

（二）新农村建设卓有成效。一年来，岭头乡新农村建设在原有基础上，转变观念，创新思维，多方筹资，不断加快基础设施和乡村文化场所建设。一是新农村建设有序推进，村容村貌不断改观。紧紧抓住整治村建设，积极改善村庄道路，清理水渠1300余米，新建公益林2568亩，公益林总面积达10875亩。整治村建设中，农村露天粪坑实现大清理，绿化从无到有，乡村容貌大变，乡村文明程度提升。二是生态乡建设全面推进，生态文明不断提升。今年是我乡创建省级生态乡关键的一年，乡党委、政府十分重视生态乡建设工作，在年初召开了省级生态乡创建动员大会，并与岭南、岭北、中源等3个村签订了创建市级生态村目标责任书。建成岭南、岭北、中源三村的垃圾填埋场、垃圾中转站、卫生公厕、污水处理池及污水收集管网等项目。启动了山南、山根的村内道路硬化、村庄绿化、卫生公厕、垃圾集中处和污水处理设施建设，力争年内完成村庄整治和生态村创建工作，还对已通过村庄整治验收的英岙、南陈、鱼里、金墩四村在巩固整治成效的基础上进一步提升村庄整治工作，推进生态村建设。三是基础设施建设力度加大，农民生产生活条件不断改善。今年，乡党委、政府在基础设施建设方面主抓四项工程:一是我乡鱼里村至台州市黄岩区750米的接线公路工程，二是半山村至台州市黄岩区富山乡李加山白岩下3公里的接线公路工程，三是小陈村至台州市黄岩区界水清坑2.8公里的接线公路工程，四是富源至上港村11.36公里的接线公路工程。目前，该四项工程正在紧张有序地进行中，计划年底完工。

 (三)维护社会稳定，构建和谐岭头。一年来我们牢固树立稳定压倒一切的意识，持之以恒推进“和谐岭头”建设。按照“一手抓发展，一手抓稳定”的工作要求，构建了社会稳定“安全网络”，做到守土有责，确保了一方平安。一是夯实基础，组建维稳队伍。全乡组建森林消防队伍、每村配强森林消防员，配强装备，并落实待遇、提高责任。以岭南、岭北为试点，推广综治“八大员”建设，加强村级组织的协防能力。在此基础上，在世博安保期间，对稳定隐患实行日排查、日报告和零报告制度。同时，把维稳工作责任层层分解，落实到人。在全乡范围内布上了一张社会稳定的保险网。二是及时调处，化解矛盾纠纷。我乡高度重视稳定问题，对任何隐患和苗头坚持做到早发现、早化解、早调处。建立排查隐患、分工包户包案、领导接待日等系列制度，为全乡的社会稳定提供制度上的保障，力争从源头上解决纠纷隐患。截至2010年10月底，全乡共调解案件36起，补助资金1800元。认真对待、及时处理信访案件，深入落实重大信访领导包案、下访、约访制度，防止矛盾激化和事态扩大，依法规范信访秩序，坚决制止无理上访。

（四）社会事业协调发展。教育事业成绩喜人。全乡中小学教师学历合格率达100% ，其中小学57.58%的教师达到专科以上学历，初中83.33%的教师达到大学本科学历，师资队伍整体的文化素质明显提高。义务教育阶段适龄儿童入学率达99.5%，明显高于上级教育部门规定入学率95%的任务。2010年7月底，我乡通过了教育强乡验收，荣获“温州市教育强乡”的称号。卫生保健工作稳步发展。全力改善全乡医疗条件。抓好儿童“计划免疫”、“人禽流感”等防治工作，积极开展 “妇女生殖健康检查”等活动，全民健康水平进一步提高。2010年，全乡城乡合作医疗保险人数达到9530人，医疗保障水平明显好于往年。弱势群体帮扶工作不断加强。2010年，乡政府通过各种有效的措施加强了对特困群众和五保户的救助，落实了城乡居民最底生活保障线。班子领导每人都有结对帮扶对象，真心实意解决困难群众的实际问题。截至2010年10月底，共发放救济款物75.5万元，其中困难群众生活补助40700元，低保户142户243人223740元，医疗救助12起63518元，重残补助12000元，困难户建房补助共30户415000元，大大高于往年。民兵预备役工作成效明显。我乡以上级机关的方针政策，心系武装，情注武装，建设武装，圆满完成了上级赋予我乡的民兵、预备役工作任务，超额完成征兵任务，入伍人员素质明显好于往年。充分发挥人民武装在维护社会稳定，特别是在急、难、重任务重发挥突击队的作用。2010年，投入乡武装部规范化建设5000元，发放军人家属优待金14.8万元。

（五）计生工作扎实有效。一年来，我乡坚持把计划生育工作列入重要议事日程，严格制定年度计划生育工作意见，并把计生工作的考评同干部的政绩考核、职级提升和奖惩挂钩，坚决实行计划生育一票否决制。一是分解任务，明确责任。年初把计划生育工作的范围和工作任务分解给各村各单位，确立计划生育符合率等重点指标指标的“一票否决”制，做到了一级抓一级，层层抓落实。制定联片驻村干部、村干部责任制，建立“三色”预警机制、月排名制度和驻片、驻村干部计生工作预警机制，将强化责任与动态管理结合起来。二是简化手续，优化服务。为育龄妇女提供生殖健康服务，定期开展生殖保健体检。在家人员上门服务，外出人员跟踪服务，办证人员优化服务。简化了领证办证手续。开展了优生优育的“两免”检查，免费受检达105人次，落实计划生育对象独生子女与女儿户的养老保险24人，储备金17人，独生子女中考加分6人。三是吸收青年，充实队伍。为加强村级计划生育工作，我们努力争取知识青年进入计生队伍，实行村级计划生育员聘任制度，落实责任，提高待遇。完成第二批村级计生员选聘工作，鱼里等5个村的女性经考试录用，被聘任为计生员，截至10月底，全乡17个行政村全部完成计生员选聘工作。同时，推行村级计划生育考核制度，将村干部的待遇与计划生育工作直接挂钩。

（六）党建工作成绩显著。一是基层党建。以“转作风、优环境”活动为契机，结合“网格化管理、组团式服务”工作，不断加强基层组织的建设。今年确定了南陈村、鱼里村为示范村创建村，富源村为后进整治村。根据永嘉县农村发展党员工作实施细则，结合本乡实际，组织制定了岭头乡农村发展党员对象考察量化计分表，细化、量化了考评标准，全程实行“两推荐两票决三公示”制度，有效地把好入党的第一道关口，大大提升了党员队伍的总体素质。充分利用远程教育，及时发动党员干部、人民群众参加收看远程教育直播课堂，直播课堂的收视率基本在95%以上，居全县前列。二是机关作风建设。为加强机关作风建设，提高机关工作效率和规范化建设，进一步建立和完善了《岭头乡机关管理若干制度》、《岭头乡领导干部定期与下属谈心制度》、《岭头乡驻片、驻村干部计生工作预警机制》等相关制度，逐步完善机关干部月测评制、机关干部周计划落实制等一系列规章制度。结合“转作风优环境”活动，干部工作作风有了明显转变，干群关系进一步密切。建立健全各项规章制度，规范机关管理，办事效率和服务水平不断提高。积极推行政务公开，强化民主监督，增强了政府工作的透明度和社会公众的参与度。三是村干部管理考核。依托县委“1+7+3”文件精神，将计划生育、安全生产、信访维稳等重点工作与日常考核相结合，建立村主要干部外出请销假制度，形成了比较完善的村干部管理制度体系。

（七）村级换届前期准备充分有效。乡党委、政府召开专题会议研究部署村级换届前期工作，成立领导小组，安排驻村带片干部进村入户细致开展调查研究，逐一摸清村情、民情，及时掌握基层党员干部群众思想动态，分析村级换届选举工作面临的优劣因素，准确把握各村存在的共性问题和个性难题。加强村级后备干部队伍建设，通过开展入党积极分子和村级后备人才公推优选等办法，招贤纳良、引凤还巢，努力培养和造就一支数量足、素质高、结构优、机制活的村级后备干部队伍，为推进明年村级换届选举顺利进行提供了有力的人才保障。同时建立多层面的村级关爱机制、党员先锋模范导向机制，通过落实“魅力家园”村企结对共建、弱势群体帮扶等措施，进一步了提高社会群体的向心力，并以党内影响党外，以党员带动群众，引导广大农民关心村务、关注村情，增强党群共建的凝聚力、战斗力，为明年的村级组织换届选举营造良好的社会舆论。

总之，在县委、县政府的领导和关怀下，我乡领导班子团结一致、扎实工作，通过全乡干部群众的不懈努力，我乡各项工作均取得了较大成绩。之所以能取得诸多成绩，应该感谢县委、县政府的大力支持，有关部门的全力配合，全乡干部的倾力拼搏。成绩虽然喜人，但也存在着一定问题，主要表现在：一是农业产业结构调整的步子不大，农村增收渠道窄，农民收入总体水平还不高；二是效益明显的主导产业尚未形成，难以形成规模化生产；三是乡村财力薄弱，基础设施建设依然滞后；四是社会建设面临许多新矛盾新问题，影响社会稳定的隐患仍然存在；五是政府的思想观念、服务意识与新时期的要求还有一定的差距等。所有这些问题，都是乡党委、政府今后工作中必须把握的重点。乡党委、政府一定将高度重视，立足当前，着眼长远，采取有效措施，努力加以解决。

二、“十二五”总体思路及发展目标

根据县委、县政府对我乡提出的总体要求，结合我乡实际，确定“十二五”发展总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建支撑科学发展的体制机制、推进发展方式实质性转变为主线，着力发展循环经济产业，着力优化升级产业结构，着力节能减排和保护环境，着力建设和谐社会，促进协调发展、创新发展、生态发展、和谐发展，推动全面建设小康社会取得重大进展，为本世纪中叶基本实现现代化打下重要基础。

发展目标：全乡国内生产总值平均年递增8.3％，2015年达到4800万元；农民人均纯收入年递增9%，2015年达到9600元。

三、2011年工作思路

2011年作为“十二五”的第一年，根据县委、县政府对我乡提出的总体要求，结合我乡实际，确定2011年工作的总体思路是：认真贯彻党的十七届四中和五中全会、中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，进一步加大农村改革力度，加大对农村投入力度，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。围绕总体思路，我们工作的主要措施是：

（一）加大农业结构调整力度。抓住农产品市场，发挥望海苦竹、九龙山白茶、东魁杨梅、水库综合开发四个特色项目的经济效益。在岭头乡北部大力发展望海苦竹基地，提高主干与竹笋的产出效益。在岭头乡东北部逐步壮大白茶产业。继续培植白茶、云雾茶，种植南方红豆杉，开发好南方红豆杉基地，实现产业综合开发的重大突破。在岭头乡东部积极发展东魁杨梅。从创品牌上品质入手，组建经济合作社，规范管理，进一步增强影响力。在岭头乡西部综合开发山塘水库，在保证农田灌溉的前提下，利用山势落差开发水电，依靠水库养鱼。努力发展来料加工，增加农民的副业收入。突出结构调整，积极发展循环经济。坚定不移地实施可持续发展战略，努力构建循环经济产业链和产业体系。积极推进清洁生产改造，加快改造传统农业，提升现代农业产业体系，大力发展高效生态农业。

（二）加大基础设施建设力度。从理顺发展瓶颈入手，完善基础设施。加快推进沿溪生活污水治理工程、乡村垃圾收集处理等重点项目建设，不断夯实生态建设的基础。继续深化星级新农村创建，深入实施“十百工程”、小流域治理工程和生态文明建设工程，加大乡村环境治理力度，切实改善人居环境。加快建设道路绿化、垃圾收集点、卫生公厕等一批重要基础设施，彻底改变村庄落后的基本面貌。致力完善交通网络，计划立项小陈至黄岩界2.8公里联网公路水泥路面硬化工程和蔡岙袁家至寒坑3公里联网公路水泥路面硬化工程，彻底改变我乡基础设施滞后的局面。

（三）加大和谐岭头建设力度。进一步加强平安岭头的建设，以和谐岭头建设为载体，以“五个保障”为抓手，全力抓好和谐岭头各项任务的落实。一是“信访稳安”，健全矛盾纠纷解决机制，让机关干部大下访形成长效机制。二是“应急保安”，提高应急救援能力，增强自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4类突发事件的应急救援能力。三是“基础强安”，把平安建设融入乡村的各个角落。四是 “问责督查”，严格安全责任制，层层落实责任。五是 “文化促安”，加强平安文化宣传教育和舆论引导，不断提升广大群众的平安意识，为和谐岭头建设营造良好的社会氛围。

（四）加大社会事业建设力度。加大乡村文化设施投入力度，积极开展各类群众性文化体育活动。优化教育资源配置，推进教育优质、均衡、持续发展。加快社会公共卫生基础设施建设，健全疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处理和卫生执法监督机制，构筑高效有序的公共卫生体系。继续推进武装、工青妇、民政等其他各项社会事业，不断提高人民群众的生活质量。同时保持计划生育工作高压态势，加强社会抚养费征收、出生人口性别比治理、流动人口管理三大重点难点整治。

（五）加大基层党建发展力度。一是突出抓好薄弱环节，切实加强乡村两级组织建设。以星级新农村创建、星级行政村创建和“五好”党支部创建为抓手，进一步建立和完善以民主集中制为核心的各项村级组织制度。健全完善村级配套组织，特别村务监督委员会的运行和“综治八大员”建设。二是加强农村民主政治建设，重点是抓好农村村务、财务公开工作。继续推行“村账乡管”制度，努力减轻农民负担。三是以开展文明家庭、绿色家庭创建活动为载体，加强农村精神文明建设。充分运用农村网络教育等宣传文化阵地，加快信息传递，引导农民学会运用市场规则发展经济。开展积极向上的文化、体育活动，丰富农民的精神生活。开展“平安岭头”创建活动，维护农村社会稳定，提高农村整体文明程度。四是加强机关作风建设，结合“转作风，优环境”专项活动和以“双争一满意”为主要内容的创先争优活动，进一步抓好党的制度建设，加强领导干部作风建设，努力塑造机关新形象。精心组织、扎实推进，坚持党的基本路线和反腐倡廉战略方针，落实保持共产党员先进性长效机制，深入实施党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败力度。

（六）切实做好村级组织换届选举

加强党的领导，认真抓好乡党委、政府在村级换届选举中的组织推动和具体指导作用。深入做好宣传引导和思想教育，坚持严格程序，依法依规进行换届选举，确保换届选举平稳顺利，社会和谐稳定。以换届选举为契机，推进农村基层民主政治建设，建立完善党组织领导下的村民自治机制，加强对党员和农民群众的民主法制教育，引导他们正确使用和珍惜自己的民主权利，同时充分尊重党员和农民群众的民主权利，让农民群众依法自主选举当家人。认真抓好教育培训，使新一届村级领导班子成员普遍受到一次深刻的马克思主义群众观教育，提高新一届村级领导班子履行职责的素质能力，增强新一届村级领导班子带领群众共同致富的政治责任感，激发新一届村级领导班子干事创业的积极性，将新一届村级领导班子建设成政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、农民群众信得过，能够推进农村经济社会科学发展与和谐社会建设的优秀村级领导班子。