2009年是极不寻常的一年。面对复杂严峻的发展环境尤其是国际金融危机的冲击，全县人民在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，积极作为，有效应对各种困难和挑战，扎实推进“三二一”战略举措，全县经济和社会总体仍呈现“增长平稳、结构优化、质量提升、民生改善”的良好格局，转变经济发展方式取得新进展，各项社会事业全面进步。

一、综   合

国民经济平稳较好增长。据初步核算，2009年永嘉县生产总值为179.71亿元，按可比价格计算，比2008年增长6.8%，其中第一产业增加值6.29亿元，增长0.8%；第二产业增加值109.27亿元，增长5.8%；第三产业增加值64.15亿元，增长9.2%。第一、二、三产业占生产总值的比重为3.5：60.8：35.7 ，全县人均生产总值为19356元，增长5.6%。

全年居民消费价格总水平比上年下降1.0%，其中消费品零售价格指数下降0.1%,在消费品中食品类价格指数上涨2.4；工业品出厂价格指数下降6.9%，原材料购进价格指数下降7.3%。

国民经济和社会发展中存在的主要问题：一是经济回升的基础尚不稳固，需求不足矛盾依然突出；二是服务业比重偏低，自主创新能力不强，节能减排任务艰巨，经济结构调整和发展方式转变任重道远；三是社会建设亟待加强，改善民生的力度、进度与群众需求还有较大差距，统筹发展任务仍然十分艰巨。

国民经济主要经济指标

注：农业总产值的增长速度为不变价增长

二、农   业

2009年，我县认真贯彻落实中央一号文件精神，出台一系列支农、惠农政策，全面提高农业综合生产能力，农业经济运行保持平稳发展。2009年，全县农、林、牧、渔业实现总产值10.32亿元，扣除价格因素，比上年实际增长0.6%。

农业情况。粮食播种面积大幅增加，粮食产量喜获丰收。2009年全县农作物播种总面积46.58万亩，比上年增加4.40万亩，比上年增长10.4%，其中粮食播种面积30.90万亩，比上年增加3.05万亩，增长11.0%。全年粮食总产量10.88万吨，比上年增长8.4%。其中早稻0.30万吨，比上年增加0.06万吨，增长25.0%。晚稻6.90万吨，比上年增加0.22万吨,增长3.3%。全年蔬菜播种面积7.53万亩，比上年下降3.8%，全年蔬菜总产量9.12万吨，比上年下降10.1%。茶园总面积4.54万亩，比上年增长1.6%，茶叶总产量540吨，比上年增长14.4%。果园总面积9.15万亩，比上年下降11.4%,水果总产量6.02万吨，比上年增长0.5%。

林业情况。积极实施城乡绿化美化一体化战略，全力打造“生态城镇、绿色永嘉”，有效保护森林资源，生态建设取得一定成效。全年造林面积1.68万亩，比上年增长64.7%。共完成零星植树6万株，新增育苗面积90亩。圆满完成列入中央投资计划的沿海防护林建设任务3.7万亩。《永嘉县森林公园规划》完成并通过评审。2009年木材采伐量为2.50万立方米，比上年减少1.40万立方米。毛竹采伐量为47.20万根，比上年增加7.82万根。主要林产品中竹笋干产量192吨，比上年减少343吨，板栗1955吨，比上年增加702吨。

牧业情况。畜牧养殖高涨的热情有所平息。2009全年猪饲养量31.12万头，比上年增长8.4%；家禽饲养量527.56万只，比上年下降6.0%。2009年末，生猪存栏13.79万头，比上年增长17.5%；家禽存栏173.54万只，与上年基本持平。全年生猪出栏17.33万头，比上年增长2.1%；家禽出栏354.02万只，比上年下降8.7%。全年肉类总产量为2.01万吨，比上年下降4.3%。

渔业情况。全县渔业生产持续稳定，充分发挥溪流、山塘水库、稻田三大资源优势，全年渔业水产品总产量3103吨，比上年增加10吨，增长0.3%。

三、工业和建筑业

工业经济调整企稳。深入开展“政企联动、攻坚克难”企业服务年活动，全力帮助企业解决发展难题。经过一年多的下滑调整，在政策利好和市场回升的共同作用下，全县工业生产经历了下滑、触底、回升、企稳的发展过程，全年实现了正增长的目标。据初步统计，2009年全县共实现工业总产值417.77亿元，比上年增长0.2%，增速同比回落12.1个百分点。全县规模以上工业（以下同口径）累计实现产值302.03亿元，比上年增长0.3%，同比回落14.9个百分点。至2009年底，全县年产值超亿元的企业64家，比上年减了2家，共完成工业总产值197.67亿元，同比增长4.2%，比全县规上工业增速快3.9个百分点，占规上工业产值的比重达65.5%，比上年下降0.8个百分点。规模以上工业企业经济效益综合指数为163.58分，比上年提高0.44分。规上工业全年实现主营业务收入297.87亿元，比上年增长0.2%；利税总额33.89亿元，增长3.0%，其中利润总额21.06亿元，增长2.2%。规上企业中，亏损企业12家，亏损企业亏损额0.32亿元。年末企业应收账款净额63.29亿元，增长11.1%；产成品存货16.45亿元，增长9.3%。促进工业稳定发展，推动企业转型升级任务仍然十分繁重。

建筑业平稳发展。2009年末，全县共有资质建筑企业27家，其中二级资质以上建筑企业11家。全部建筑企业签订合同额73.51亿元，比上年增长30.9%，其中本年新签订合同额34.74亿元，比上年增长14.2%。全年共完成建筑业产值33.96亿元，比上年增长59.6%，当年竣工产值17.40亿元，比上年增长10.5%。施工企业全年房屋建筑施工面积188.59万平方米，与上年基本持平，房屋竣工面积70.80万平方米，比上年下降11.3%，竣工房屋价值6.27亿元，比上年下降18.4%。实现利润总额1.71亿元，比上年下降2.3%，工程结算税金及附加1.23亿元，比上年增长66.2%。

四、固定资产投资

投资总量保持小幅增长。2009年在宏观经济不确定性增加，企业家投资意愿明显下降的背景下，全县投资总量仍保持小幅增长。2009年，全社会固定资产投资额52.54亿元，比上年增长2.5%，增幅同比回落7.8个百分点，其中，限额以上固定资产投资41.90亿元，比上年下降0.2%；工业性投资25.65亿元，比上年下降5.6%。

房地产开发企业投资有所下降。2009年末，全县共有房地产开发企业36家，全年实际完成投资8.08亿元，同比下降19.0%；施工面积159.21万平方米，增长6.7%；竣工面积53.03万平方米，比上年增长221.5%；实际销售面积3.90万平方米，比上年下降41.6%，实际销售额4.71亿元，比上年增长52.0%。

重点工程进展良好。2009年，全县计划安排重点工程建设实施类项目共22个，总投资158.91亿元，年度投资计划27.88亿元，其中建成项目3项。全年累计完成投资28.87亿元。在全县重点工程项目中，交通、农林水、电力电信项目进展较顺利，市政设施、民生项目和工业项目进展缓慢。甬台温铁路、104国道改建等2项目已建成，正在加快建设铁路站场配套工程，诸永高速、绕城高速等正在扫尾，41省道改建路基、桥梁、隧道工程基本完工，进入路面浇注阶段。县城防洪工程防洪堤及水闸已完工，楠溪江供水工程、瓯北西段标准堤进展基本顺利。

五、国内贸易

消费品市场保持平稳增长。2009年全社会消费品零售总额61.02亿元，比上年增长11.7%，其中县以上消费品零售额10.36亿元，增长12.7%；县以下消费品零售额50.66亿元，增长11.5%。批发零售贸易业零售额54.23亿元，增长12.1%；住宿和餐饮业零售额6.79亿元，增长8.6%。

商品交易市场发展缓慢。2009年末,全县各类商品交易市场共34个,其中超亿元市场1个，消费品市场24个，生产资料市场10个。全年累计成交额24.11亿元，与上年基本持平，其中消费品市场成交额22.02亿元，与上年基本持平；生产资料市场成交额2.09亿元，比上年增长0.5%。

六、对外经济

对外贸易受到较大冲击。2009年全县进出口总额4.99亿美元，比上年下降4.8%，其中出口总额4.22亿美元，下降8.8%；进口总额0.76亿美元，增长25.6%。年末全县拥有自营进出口权企业280家。自营生产企业完成出口额3.64亿美元，比上年下降11.6%。实际利用外资水平大幅下降，2009年没有新批准外资项目，全年实际利用外资0.15亿美元，比上年度下降48.3%。

七、交通、邮电和旅游业

交通运输业发展平稳。2009年交通运输邮政仓储业共完成增加值2.04亿元，比上年增长5.1%。全年各种运输方式完成货物运输周转量58967万吨公里,比上年增长7.8%，其中公路52793万吨公里，同比增长7.3%；水路6174万吨公里，同比增长12.7%。全年完成旅客运输周转量148083万人公里，比上年增长2.8%，其中公路145645万人公里，比上年增长3.0%；水运2438万人公里，比上年下降5.7%。全县沿海港口货物吞吐量91.83万吨。年末全县境内等级公路总里程为1132公里，其中高速公路80.28公里。

邮电通信业务平稳发展。2009年邮电业务总收入7.56亿元，比上年增长5.6%，其中邮政业务总收入0.54亿元，增长8.0%；电信业务总收入7.02亿元，增长5.4%。年末固定电话用户28.76万户，下降3.2%，其中农村电话用户12.35万户，下降4.3%；移动电话用户66.76万户，增长12.4%； 国际互联网宽带用户8.01万户，增长16.8%。

旅游业快速发展。2009年旅游总收入11.72亿元，比上年增长19.5%。全年接待游客总人数180.82万人次，比上年增长20.2%，其中国内游客人数179.61万人次，增长20.4%；接待境外游客1.21万人次，比上年同期增长1.7%。九丈甸园二期、溪田宾馆、金珠瀑文化休闲中心和红岩湖旅游休闲中心等重大旅游项目顺利推进。人间天堂、中国美院及芙蓉山庄等修建工程的计划审批也有序进行。

八、财政、金融和保险业

财政收支合理增长。2009年全县财政总收入23.58亿元，比上年增长8.3%，其中地方财政收入11.59亿元，增长7.3%。全县财政一般预算支出14.06亿元，增长6.0%。财政支出向社会和民生事业倾斜。全县农林水事务支出达1.38亿元，增长10.7%；教育、医疗卫生、社会保障和就业支出分别达5.29亿元、0.92亿元、0.63亿元，增幅分别为9.1%、6.4%和15.9%；在确保民生类科目支出平稳较快增长的同时，压缩一般性公共服务支出，全县一般性公共服务支出2.89亿元，同比下降1.1%。

金融机构存贷规模迅速扩大，现金净投放继续增加。2009年末全县金融机构各项存款余额262.11亿元，比年初增加67.43亿元，增长34.6%，其中国有商业银行存款余额增加34.50亿元，占全部新增存款的51.2%；各项贷款余额187.39亿元，比年初增加50.58亿元，增长37.0%，其中国有商业银行贷款余额增加21.56亿元，占全部新增贷款的42.6%。在新增存款余额中，机关团体存款余额比上年增加1.76亿元，城乡居民储蓄存款新增31.15亿元；在新增贷款余额中,短期贷款增加46.98亿元，中长期贷款增加3.29亿元。年末城乡居民储蓄存款余额154.12亿元，增长25.3%，比上年的增幅提高了0.2个百分点，全县户均存款达5.49万元。2009年全县金融机构现金收入650.75亿元，比上年下降5.8%，现金支出650.09亿元，比上年下降10.3%，净回笼量为0.66亿元。

保险事业保持良好发展。2009年保险机构保费收入5.34亿元，比上年增长18.7%，其中财产险保费收入2.00亿元，增长22.7%；人寿险保费收入3.34亿元，增长16.4%。已决赔款1.50亿元，比上年增长7.1%。

九、教育和科技

教育事业协调均衡发展。全县认真实施“科教兴县”战略，全力改善办学条件，全面推进素质教育，精心打造师资队伍，稳步提升教育质量。2009年末全县共有幼儿园226所，在园幼儿2.91万人；小学77所，在校生6.30万人，小学学龄人口入学率达99.98%；普通中学52所，在校生5.14万人，其中普通初中41所，在校生3.67万人，学龄人口入学率99.96%。教师队伍不断充实，2009年末全县拥有小学专任教师3392人，比上年增加35人；中学专任教师3282人，比上年增加59人；幼儿园教职工2229人，比上年增加204人，其中专任教师1542人，比上年增加117人。全县小学、初中、高中每百名学生拥有教师数分别为5、6、6人。教育设施建设力度加大，办学条件继续改善。全县财政教育事业费支出5.29亿元，同比增长9.1%，占全县财政总支出的37.7%，比上年提高了1.1个百分点。年内新增校舍总面积3.16万平方米。年末学校藏书258万册，增加37.87万册。中小学配备计算机12321台，比上年增加1754台，增长16.6%。

科技事业又有新进展。2009年全社会企业科技活动经费投入5.40亿元，比上年增长12.8%，占全县生产总值的比重为3.00%，比上年提高0.68个百分点。R&D经费投入2.8亿元，比上年增长18.1%,占全县生产总值的比重为1.56%，比上年提高0.43个百分点。全年财政科学技术经费支出0.37亿元，增长11.0%。2009年度下达科技发展计划项目三批，下达科技经费2323万元，其中工业项目45个，投入经费1180万元；农业项目87个，投入经费623万元；社会项目31个，投入经费425万元，软课题项目12个，投入经费95.5万元。全年获得专利授权468件，发明专利6件。至2009年末，全县拥有高新技术企业23家。

人才引进力度继续加强。2009年度全县共引进各类人才2341人，其中刚性引进1899人，柔性引进442人。全年推荐476人参加高中级职称评审，其中正高8人，副高229人，中级239人。做好全县专业技术人员聘任工作，全年共聘任310人，其中初级135人，中级149人，副高26人。重视农村劳动力转移就业培训，推进城乡统筹就业。结合我县旅游资源丰富，积极开展旅游服务业、筏工培训、餐饮业、家政服务培训2293人，发放职业资格证书1172个，专项能力证书及农村劳动力技能培训合格证书1121个，发证率达100%，转移就业1919人，转移就业率83.7%。采取多种形式，开展职业技能培训鉴定工作和技工队伍建设。全年组织各类培训16234人，各类职业技能鉴定6830人，审核发放国家职业资格证书3576本，发放专项职业能力证书2544本。

十、文化、卫生和体育

文化艺术、广播电视、新闻出版等各项事业全面发展。2009年末,全县共有文化馆1个，公共图书馆1个。群文活动丰富多彩， 2009年文化系统越剧团送戏下乡245场次, 公益电影放映5713场,为农村群众送去丰富健康的精神文化食粮。县图书馆藏书总量18.72万册（件），比上年增长7.8%；全年举办各类读者活动29场次，参与人数1.3万人次，新增读者借阅证1260个。永嘉县第三次全国文物普查工作圆满完成。全县拥有调频广播电台3座，广播覆盖率为95.2%；电视台1个，电视覆盖率为96.3%。年末全县有线电视用户16万户，增长14.3%，入户率为66.7%，比上年提高16.1个百分点。

卫生事业继续发展。2009年财政医疗卫生经费支出0.92亿元,比上年增长6.4%。年末全县共有各类卫生机构385个，其中医院7个，乡镇卫生院38个，妇幼保健机构1个,各类门诊部33个，卫生社区服务中心49个,诊所及医务室55个，村卫生室212个。年末卫生机构实有床位973张，执业医师和执业助理医师有1662人,年末每万人拥有医生数为18人。2009年基础免疫接种率分别为:乙肝疫苗99.49%，卡介苗99.65%，糖丸99.40%，百白破99.20%，麻疹99.14%。孕产妇系管率为83.73%，儿童系管率为95.70%，新生儿疾病筛查率为87.87%。

体育事业蓬勃发展。2009年，成功举办了中国旅游城市·楠溪江第二届全能定向越野赛。群众健身设施逐步完善。全年共建成篮球场（含灯光篮球场）65个，健身苑点100处，乒乓球室10个，门球场和室外羽毛球场4处，30件器材的健身路径4条，100平方米以上健身室4个。年内，在全国青少年比赛中，我县运动员何新燕参加2009年全国帆船锦标赛暨第十一届全运会预赛获团体赛女子470级第一名、场地个人赛第三名；在全国男子举重锦标赛中我县运动员潘呈旺获得挺举第三名、总成绩第五名。

十一、环境保护

加大环境保护和治理工作力度，生态环境得到进一步改善。深入实施“4811”环境保护新三年计划，扎实推进生态建设、污染整治、污染物减排等各项工作。2009年有2个乡镇创建全国全国环境优美乡镇，有12个乡镇开展省、市级生态乡镇创建，7个村开展市级生态村创建。瓯北镇污水处理厂日平均污水处理量达到2.26万吨，开工建设上塘中心城区水净化站。预计全年化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降2.0%、6.0%。全年污染源治理总投资2.39亿元，增长91.6%，共征收排污费0.16亿元，增长6.7%。全县工业废水排放总量1048万吨，比上年下降1.7%；工业废水排放达标量714万吨，比上年增长29.8%；工业烟尘去除量1381万吨，比上年增长3.8%；工业固体废物综合利用率97.12%，比上年提高3.29个百分点；烟尘控制区总面积9.36平方公里，环境噪声达标区总面积1.46平方公里。

十二、人口和计划生育

人口增长速度较快，出生婴儿性别比仍然较高。2009年末，全县总户数28.06万户，总人口93.45万人，比上年末增加1.21万人，其中非农业人口11.41万人，女性人口44.18万人，年平均人口92.85万人，60岁及以上老年人口占13.4%,比上年度提高0.4个百分点。2009年全县出生人口16209人，其中女婴7232人，人口出生率为17.46‰，比上年提高3.51个千分点；死亡人口4340人，死亡率为4.67‰，比上年下降0.06个千分点；人口自然增长率为12.79‰，比上年提高3.58个千分点。年内出生婴儿性别比为124：100，比上年下降9个百分点。

计划生育工作取得新成效。2009年全县计划生育率86.29%，比上年提高3.12个百分点，晚婚率65.35%，比上年下降0.81个百分点。

十三、人民生活和社会保障

城乡居民生活水平继续提高。2009年，全县城镇居民人均可支配收入20265元，比上年增长5.3%，扣除价格因素，实际增长6.4%；城镇人均住房建筑面积47.84平方米。城镇每百户家庭拥有固定电话92部，移动电话196部，计算机69台，空调124台。全县农村居民人均纯收入7621元，比上年增长9.5%，扣除价格因素，实际增长10.6%；农村人均住房居住面积46.61平方米；农村居民每百户拥有彩电135台，固定电话78部，移动电话165部，计算机32台。

就业人数调减。2009年末，全县从业人员55.64万人，比上年减少0.30万人，其中，城镇私营和个体从业人员9.14万人；一产、二产、三产就业人员分别为14.32万人、15.09万人、26.23万人。全年实现新增城镇就业岗位7205个，帮助下岗失业人员再就业1617人。年末城镇登记失业率为3.65%，比上年提高0.04个百分点。

社会保障体系进一步完善。2009年末，全县基本养老保险参保人数达13.48万人，比上年增加1.27万人，其中企业职工参保人员11.236万人，比上年增加1.87万人；参加失业保险人数达4.68万人，比上年增加0.10万人；参加基本医疗保险人数达6.35万人，比上年增加1.64万人；参加工伤保险人数达17.35万人，比上年增加0.28万人。参加农村养老保险及被征地农民基本生活保障参保人数4.50万人，比上年增加0.25万人。

救济福利工作取得新突破。全县年末实有社团数112个，福利企业45家，民办非企业单位128个，社会福利院25家，在院人数1143人。全县目前已纳入最低生活保障17646人，比上年增加2783人，其中城镇居民628人，农村居民17018人。享受低保人数占全县总人口的1.89%，比上年扩大了0.28个百分点。全年发放低保金1920万元，比上年增长42.6%，人均低保金1088元，比上年提高20.1%。慈善事业进一步发展，全年慈善总会共募集资金421万元，累计支出救助金600万元。

    注：（1）本公报所列各项数据为年度初步统计数据

（2）全县生产总值和各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。

       （3）人均生产总值按年平均户籍人口计算。

       （4）部分省、市重点工程的投资额不计入永嘉县固定资产投资总额。

(执笔：吴晓仙)