2008年是极不寻常的一年。面对复杂严峻的发展环境尤其是国际金融危机的冲击，全县人民在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，积极作为，有效应对各种困难和挑战，扎实推进“三二一”战略举措，全县经济和社会总体仍呈现“增长平稳、结构优化、质量提升、民生改善”的良好格局，转变经济发展方式取得新进展，各项社会事业全面进步，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

一、综   合

国民经济平稳较快增长。据初步核算，2008年永嘉县生产总值为176.34亿元，按可比价格计算，比2007年增长9.7%，其中第一产业增加值6.14亿元，增长4.9%；第二产业增加值109.58亿元，增长9.2%；第三产业增加值60.61亿元，增长10.9%。第一、二、三产业占生产总值的比重为3.5：62.1：34.4 ，全县人均生产总值为19212元，增长8.4%。

劳动生产率有所提高。全社会劳动生产率为32523元/人，比上年提高13.2%，其中第一产业4873元/人,提高19.8%；第二产业54763元/人,提高26.9%；第三产业25991元/人，提高6.4%。

价格水平上涨较快。全年居民消费价格总水平比上年上涨4.7%，其中消费品零售价格指数上涨5.8%,在消费品中食品类价格指数上涨12.6%；工业品出厂价格指数上涨2.7%，原材料购进价格指数上涨12.3%。

国民经济和社会发展中存在的主要问题：一是服务业比重偏低，自主创新能力不够强，节能减排任务艰巨，经济结构调整和发展方式转变任重道远；二是农业基础地位仍不够稳固，农业产业化水平不高，农民增收的长效机制尚需完善；三是社会建设亟待加强，部分低收入居民生活比较困难，在医疗、住房、劳动保障等涉及民生方面的一些突出问题尚待有效解决，统筹发展任务仍然十分艰巨；四是受国际金融危机的影响，经济发展中不稳定和不确定因素增加，经济下行压力加大，部分企业生产经营困难加重。

国民经济主要经济指标

注：农业总产值的增长速度为不变价增长

二、农   业

2008年，按照现代农业建设的要求，大力推进农业特色化、规模化、生态化、安全化，全面提高农业综合生产能力，农业经济运行良好。2008年，全县农、林、牧、渔业实现总产值10.21亿元，扣除价格因素，比上年实际增长4.6%。

农业情况。粮食播种面积继续下降，粮食产量喜获丰收。2008年全县农作物播种总面积42.18万亩，比上年减少3.64万亩，比上年下降7.9%，其中粮食播种面积27.85万亩，比上年下降11.7%。全年粮食总产量10.04万吨，比上年增长14.4%。其中早稻0.24万吨，比上年增加0.18万吨，增长了3倍。晚稻6.68万吨，比上年增加1.47万吨,增长26.2%。全年蔬菜播种面积7.83万亩，比上年下降23.3%，全年蔬菜总产量10.15万吨，比上年下降23.4%。茶园总面积4.47万亩，比上年增长3.7%，茶叶总产量472吨，与上年持平。果园总面积10.33万亩，比上年增长12.7%,水果总产量5.99万吨，比上年增长10.1%。

林业情况。积极实施城乡绿化美化一体化战略，全力打造“生态城镇、绿色永嘉”，有效保护森林资源，生态建设取得一定成效。全年造林面积10151亩。共完成零星植树50万株，新增育苗面积60亩。全县已完成创建各级绿化示范村22个。2008年木材采伐量为3.90万立方米，比上年增加1.84万立方米。毛竹采伐量为39.38万根，比上年减少18.92万根。主要林产品比上年有所增长，其中竹笋干产量535吨，比上年增加13吨，板栗1253吨，比上年增加92吨。

牧业情况。畜牧养殖热情随着市场价格的起落由高涨渐趋于平稳。2008全年猪饲养量28.72万头，比上年下降1.6%；家禽饲养量561.08万只，比上年增长7.9%。2008年末，生猪存栏11.74万头，比上年下降0.4%；家禽存栏173.51万只，比上年下降6.2%。全年生猪出栏16.98万头，比上年下降2.4%；家禽出栏387.57万只，比上年增长14.3%。全年肉类总产量为2.10万吨，比上年增长6.1%。

渔业情况。全县大力发展渔业产业，充分发挥溪流、山塘水库、稻田三大资源优势，与浙江大学合作发展稻鱼共生系统工程，成功创建了“中国田鱼之乡”，积极发展山塘水库无公害养殖竞赛活动。全县淡水养殖面积 1.03万亩，稻田养鱼面积8.1万亩。全年渔业水产品总产量3093吨，比上年增加290吨，同比增长10.3%。

三、工业和建筑业

工业经济平稳较快发展。2008年随着金融危机向实体经济转移，世界经济明显放缓，我县工业企业面临严峻考验，县委、县政府及各涉工部门扎实深入开展以“政企联动、克难攻坚”为主题的“企业服务年”活动，切实加强对企业的扶持和服务，及时采取行之有效的政策措施，用实际行动为企业解困分忧，使我县工业经济保持了稳定较快的发展。2008年累计完成工业总产值417.07亿元，比上年增长12.3%。全县规模以上工业（以下同口径）累计实现产值306.44亿元，比上年增长15.2%。重点工业企业的经济规模继续扩大。至2008年底，全县年产值超亿元的企业达66家，比上年增了8家，共完成工业总产值203.17亿元，同比增长19.2%，比全县工业增速快6.9个百分点，占规上工业产值的比重达66.3%，比上年提高2.7个百分点。品牌建设取得新进展。2008年末止，全县共拥有中国驰名商标33枚，省著名商标29枚，市知名商标33枚；中国名牌5枚，浙江名牌20个，温州名牌36个。品牌实力位居全国县域商标发展百强前列。规模以上工业企业经济效益综合指数为192.74分，比上年提高6.65分。规上工业全年实现主营业务收入288.58亿元，比上年增长12.5%；利税总额32.41亿元，增长8.8%，其中利润总额20.41亿元，增长6.7%。经济效益考核企业中，发生亏损企业13家，亏损企业亏损额0.21亿元。年末企业应收账款净额56.35亿元，增长14.4%；产成品存货13.66亿元，下降20.1%。促进工业稳定发展，推动企业转型升级任务仍然十分繁重。

建筑业平稳发展。2008年末，全县共有建筑企业27家，其中二级资质以上建筑企业11家。全部建筑企业签订合同额56.14亿元，比上年增长20.1%，其中本年新签订合同额30.41亿元，比上年增长24.4%。全年共完成建筑业产值21.28亿元，比上年增长9.0%，当年竣工产值15.74亿元，比上年下降4.8%。施工企业全年房屋建筑施工面积188.72万平方米，比上年增长7.5%，房屋竣工面积79.85万平方米，比上年增长25.2%，竣工房屋价值7.68亿元，比上年增长41.2%。实现利润总额1.75亿元，比上年增长84.2%，工程结算税金及附加0.74亿元，比上年增长15.6%。

四、固定资产投资

投资总量稳定增长。2008年在宏观经济不确定性增加，企业家投资意愿明显下降的背景下，全县投资总量仍保持稳定增长。2008年，全社会固定资产投资额51.11亿元，比上年增长10.3%，增幅同比回落7.1个百分点，其中，限额以上固定资产投资43.17亿元，比上年增长12.8%；限额以下投资完成额7.94亿元，比上年下降1.7%。工业性投资27.16亿元，比上年增长4.3%。

房地产开发投资较快增长。2008年末，全县共有房地产开发企业36家，全年实际完成投资9.97亿元，同比增长43.1%；施工面积149.19万平方米，增长24.9%；竣工面积16.49万平方米，比上年下降5.8%；实际销售面积6.69万平方米，比上年下降48.0%，实际销售额3.10亿元，比上年下降68.7%。

重点工程进展良好。2008年，全县计划安排重点工程建设实施类项目共26个，总投资171.76亿元，年度投资计划26.17亿元，其中建成项目5项，续建项目13项，要求开工项目10项。全年累计完成投资26.22亿元。永嘉西向供水工程主体工程已完工；104国道改建工程的路基工程、桥梁工程、隧道工程完工，路面工程完成89.9%，路灯工程完成80.2%；楠溪江引供水工程完成年计划的80.4%。重大前期项目中的瓯北西段标准堤塘已经完成招投标，计划2009年3月份开工建设，垃圾焚烧发电厂业已编制完成环评和可研报告。

五、国内贸易

消费品市场保持平稳增长。2008年全社会消费品零售总额54.65亿元，比上年增长12.5%，其中县以上消费品零售额9.20亿元，增长11.4%；县以下消费品零售额45.45亿元，增长12.7%。批发零售贸易业零售额48.46亿元，增长12.6%；住宿和餐饮业零售额6.19亿元，增长12.2%。

商品交易市场发展缓慢。2008年全县各类商品市场交易额有小幅提升，其中生产资料市场因价格因素，上涨较快。2008年末,全县各类商品交易市场共34个,其中超亿元市场1个，消费品市场24个，生产资料市场10个。全年累计成交额24.12亿元，比上年提高0.9%，其中消费品市场成交额22.04亿元，比上年下降2.0%；生产资料市场成交额2.08亿元，比上年增长47.5%。

六、对外经济

进出口贸易依然保持快速增长。2008年进出口总额52356万美元，比上年增长37.1%，其中出口总额46333万美元，增长40.3%；进口总额6023万美元，增长16.4%。年末全县拥有自营进出口权企业218家。自营生产企业完成出口额40358万美元，比上年增长40.9%。实际利用外资水平大幅下降，2008年共批准外资项目2个，比上年减少11个，合同外资500万美元，实际利用外资2851万美元，分别比上年度下降89.3%和16.0%。

七、交通、邮电和旅游业

交通运输业发展遭遇瓶颈。2008年交通运输邮政仓储业共完成增加值1.99亿元，比上年下降7.8%。全年各种运输方式完成货物运输周转量54691万吨公里,比上年增长0.9%，其中公路49212万吨公里，同比增长4.7%；水路5479万吨公里，同比下降23.8%。全年完成旅客运输周转量143991万人公里，比上年下降20.2%，其中公路141407万人公里，比上年下降18.7%；水运2584万人公里，比上年下降59.6%。全县沿海港口货物吞吐量92.79万吨，同比增长34.7%。年末全县境内等级公路总里程为1060公里，其中高速公路公里。

邮电通信业务平稳发展。2008年邮电业务总收入7.16亿元，比上年增长6.1%，其中邮政业务总收入0.50亿元，增长21.9%；电信业务总收入6.66亿元，增长5.0%。年末固定电话交换机总容量22.64万门；固定电话用户27.26万户，下降4.7%，其中农村电话用户12.90万户，下降7.9%；移动电话用户59.39万户，增长6.4%； 国际互联网宽带用户6.86万户，增长20.4%，各类数据通讯端口7.27万个，比上年增长35.9%。

旅游业加速发展。2008年旅游总收入9.80亿元，比上年增长35.1%。全年接待游客总人数150.42万人次，比上年增长33.7%，其中国内游客人数149.23万人次，增长33.8%；接待境外游客1.19万人次，比上年同期增长21.4%。着力完善风景旅游规划体系，及时对《楠溪江风景名胜区总体规划（修编）》进行修改完善。编制各分景区详细规划。石桅岩景区详细规划已报省厅；大若岩、太平岩、狮子岩景区详细规划初稿已上报市局审批；岩坦溪和珍溪景区详细规划编制前期调查工作也已完成招标。

八、财政、金融和保险业

财政收支继续快速增长。2008年全县财政总收入21.77亿元，比上年增长18.4%，其中地方财政收入10.80亿元，增长17.2%。全县财政一般预算支出13.27亿元，增长26.0%。财政支出中教育经费支出3.80亿元，增长27.8%；医疗卫生经费支出0.66亿元，增长25.0%；科学技术支出0.19亿元，增长42.6%；农林水事务支出0.98亿元，增长24.3%。

金融机构存贷规模扩大，现金净投放继续增加，同时风险也有所扩大。2008年末全县金融机构各项存款余额194.68亿元，比年初增加27.04亿元，增长16.1%，其中国有商业银行存款余额增加14.57亿元，增长13.1%；各项贷款余额136.81亿元，比年初增加18.03亿元，增长15.2%，其中国有商业银行贷款余额增加10.90亿元，增长12.5%。在新增存款余额中，机关团体存款比上年增加1.88亿元，城乡居民储蓄存款新增24.71亿元；在新增贷款余额中,短期贷款增加18.89亿元，中长期贷款减少0.84亿元。年末城乡居民储蓄存款余额122.97亿元，增长25.1%，比上年的增幅提高了10.6个百分点，全县户均存款达4.39万元。年末，金融机构不良贷款余额为1.10亿元，比上年增长89.7%，不良率为0.80%，同比提高了0.31个百分点。2008年全县金融机构现金收入690.80亿元，比上年下降18.1%，现金支出724.86亿元，比上年下降16.7%，净投放量为34.06亿元，比上年增加8.01亿元，增长30.7%。

保险事业保持良好发展。2008年保险机构保费收入4.50亿元，比上年增长19.0%，其中财产险保费收入1.63亿元，增长14.0%；人寿险保费收入2.87亿元，增长22.1%。已决赔款1.40亿元，比上年增长13.8%。

九、教育和科技

教育事业协调均衡发展。认真实施“科教兴县”战略，全力改善办学条件，全面推进素质教育，精心打造师资队伍，稳步提升教育质量。2008年末全县共有幼儿园203所，在园幼儿2.55万人；小学122所，在校生6.52万人，小学学龄人口入学率达99.97%；普通中学54所，在校生5.40万人，其中普通初中43所，在校生3.97万人，学龄人口入学率99.95%。教师队伍不断充实，2008年末全县拥有小学专任教师3357人，比上年增加135人；中学专任教师3223人，比上年增加147人；幼儿园教职工2025人，比上年增加277人，其中专任教师1215人，比上年增加213人。全县小学、初中、高中每百名学生拥有教师数分别为5.1、5.8、6.5人。教育设施建设力度加大，办学条件继续改善。全县财政教育事业费支出4.85亿元，同比增长27.6%，占全县财政总支出的36.6%，比上年提高了0.5个百分点。年内新增校舍总面积9.27万平方米。年末学校藏书220.17万册，增加32.68万册。中小学配备计算机10567台，比上年增加2988台，增长39.4%。

科技事业又有新进展。2008年全社会企业科技活动经费投入4.10亿元，比上年增长14.5%，占全县生产总值的比重为2.32%，比上年下降0.18个百分点。R&D经费投入2.0亿元，比上年增长24.0%,占全县生产总值的比重为1.13%，比上年提高0.09个百分点。全年财政科学技术支出投入0.34亿元，增长79.3%。2008年度下达科技发展计划项目三批，下达科技经费2235万元，其中工业项目35个，投入经费955万元；农业项目24个，投入经费781万元；社会项目42个，投入经费499万元。全年获得专利授权302件，发明专利4件。至2008年末，全县共有国家级高新技术企业6家。2008年列入国家级科技项目8项、省级项目19项、市级一般科技计划项目16项。其中有5个项目列入国家级火炬计划项目。

加强人才引进力度。全年共引进各类人才2472人，其中刚性引进1997人，柔性引进463人。聘任专业技术人员199人，审查各类专业技术人员资格1179名，初定职称578人，评审通过中学一级、小学高级教师377人，工程技术员104人，助工98人。加大职业技能培训、农村劳动力转移培训力度，全年组织各类培训14235人，务工人员技能提升培训3792人；组织农村劳动力转移培训4278人，转移就业3204人，转移就业率74.9%。

十、文化、卫生和体育

文化艺术、广播电视、新闻出版等各项事业全面发展。2008年末,全县共有文化馆1个，公共图书馆1个。群文活动丰富多彩， 2008年文化系统越剧团送戏下乡228场次, 公益电影放映5078场,为农村群众送去丰富健康的精神文化食粮。县图书馆共接待读者数27.1万人次。非物质文化遗产普查全面完成。永嘉县第三次全国文物普查已完成19个乡镇568个行政村788个自然村的野外文物普查工作，完成普查率62.69%。公共图书馆藏书17.36万册（件），比上年增长11.9%。全县有广播电台1座，广播覆盖率为91.0%；电视台1个，电视覆盖率为95.0%。年末全县有线电视用户14万户，增长27.3%，入户率为50.6%，比上年提高4.8个百分点。

卫生事业继续发展。2008年财政医疗卫生经费支出8604万元,比上年增长29.8%。年末全县共有各类卫生机构416个，其中医院7个，卫生院38个，妇幼保健机构1个,各类门诊部34个，卫生社区服务站50个,诊所46个，村卫生室230个，医务室10个。年末卫生机构实有床位915张，执业医师和执业助理医师有1650人,年末每万人拥有医生数为18人。2008年基础免疫接种率分别为:乙肝疫苗99.02%，卡介苗99.53%，糖丸99.14%，百白破99.01%，麻疹98.71%。孕产妇系管率为86.08%，儿童系管率为94.04%，新生儿疾病筛查率为74.47%。

体育事业蓬勃发展。2008年，以“全民健身与奥运同行”为主题，共举办羽毛球、乒乓球、登山等项目的全县性群众体育比赛活动12次；—30日由国家体育总局主办、县政府与市体育局、市旅游局联合承办了中国旅游城市全能定向越野赛楠溪江站比赛，共有来自全国不同省份的15支运动队参加，在楠溪江进行了为期4天的徒步越野、自行车、漂流、定向等项目每天连续性比赛。群众健身设施逐步完善。本年新建各类健身场所120处。县财政投入1000万元改建县体育场为塑胶场地，目前主体工程已经竣工；鹅浦河体育主题公园正在兴建中。年内，我县运动员在全国各项比赛中共获得3枚金牌、3枚银牌、5枚铜牌；在省级各项比赛共获得10枚金牌、3枚银牌、4枚铜牌；在参加的各级比赛中，有13人次破9项县少年儿童田径纪录，有15人达到国家二级田径运动员标准，有64人达到三级田径运动员标准（其中女性24人），有110人达到少年级标准（其中女性65人）。

十一、环境保护

加大环境保护和治理工作力度，生态环境得到进一步改善。深入实施“4811”环境保护新三年计划，扎实推进生态建设、污染整治、污染物减排等各项工作。2008年《永嘉县生态环境功能区规划》公布实施。15个乡镇开展省、市级生态乡镇创建，55个村开展市级生态村创建，72个村被命名为县级生态村。4个全国环境优美乡镇通过上级复查。建成131个农村生活污水处理工程并投入使用。污染物排放明显下降。制订实施《永嘉县2008年度减排计划》，瓯北污水处理厂通过省环保局专项验收。上塘中心城区污水净化站开工建设。桥头污水处理厂完成工程选址。预计全年化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降6.0%、5.3%。全年污染源治理总投资1.25亿元，增长98.8%，共征收排污费0.15亿元，增长4.6%。全县工业废水排放总量2537万吨，比上年下降2.5%；工业废水排放达标量550万吨，比上年下降28.8%；工业烟尘去除量1340万吨，比上年下降15.1%；工业固体废物综合利用率93.83%，比上年下降0.46个百分点；烟尘控制区总面积9.36平方公里，环境噪声达标区总面积1.46平方公里。

十二、人口和计划生育

人口增长速度得到控制，出生婴儿性别比需引起重视。2008年末，全县总户数28.02万户，总人口92.24万人，比上年末增加0.91万人，其中非农业人口11.02万人，女性人口43.21万人，年平均人口91.79万人，60岁及以上老年人口占13.0%,比上年度提高0.3个百分点。2008年全县出生人口12807人，其中女婴5500人，人口出生率为13.95‰，比上年下降3.38个千分点；死亡人口4338人，死亡率为4.73‰，比上年上升0.08个千分点；人口自然增长率为9.22‰，比上年下降3.46个千分点。年内出生婴儿性别比为133：100，比上年提高13个百分点。

计划生育工作取得新成效。2008年全县计划生育率83.17%，比上年提高8.61个百分点，晚婚率66.16%，比上年提高0.56个百分点。

十三、人民生活和社会保障

城乡居民生活水平继续提高。2008年，全县城镇居民人均可支配收入19256元，比上年增长12.3%，扣除价格因素，实际增长7.3%；城镇人均住房建筑面积46.56平方米。城镇每百户家庭拥有固定电话97部，移动电话201部，计算机72台，空调112台。全县农村居民人均纯收入6962元，比上年增长13.4%，扣除价格因素，实际增长8.3%；农村人均住房居住面积46.23平方米；农村居民每百户拥有彩电131台，固定电话81部，移动电话148部，计算机25台。

就业人数调减。2008年末，全县从业人员55.94万人，比上年减少1.24万人，其中，城镇私营和个体从业人员8.94万人；一产、二产、三产就业人员分别为12.60万人、20.01万人、23.32万人。全年实现新增城镇就业岗位7682个，下岗失业人员再就业1850人。年末城镇登记失业率为3.61%。

社会保障体系进一步完善。2008年末，全县基本养老保险参保人数达12.21万人，比上年增加2.15万人，其中企业职工参保人员9.36万人，比上年增加0.73万人；参加失业保险人数达4.58万人，比上年增加0.62万人；参加基本医疗保险人数达4.71万人，比上年增加0.90万人；参加工伤保险人数达17.07万人，比上年增加2.52万人。参加农村养老保险及被征地农民基本生活保障参保人数4.25万人，比上年增加1.00万人。

救济福利工作取得新突破。全县年末实有社团数106个，福利企业46家，民办非企业单位129个，社会福利院30家，在院人数1055人。全县目前已纳入最低生活保障7510户，共14863人，比上年增加了884户，1693人，其中城镇居民564人，农村居民14299人。享受低保人数占全县总人口的1.61%，比上年扩大了0.17个百分点。全年发放低保金1346万元，比上年增长39.3%，户均低保金1792元，比上年提高22.9%，人均低保金906元，比上年提高23.4%。慈善事业进一步发展，全年慈善总会共募集资金642万元，累计支出救助金714.6万元，受救助4150多户。

    注：（1）本公报所列各项数据为年度初步统计数据

（2）全县生产总值和各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。

       （3）人均生产总值按年平均户籍人口计算。

       （4）本年农业报表中马铃薯不再作为蔬菜统计，而是作为粮食统计，与以往年度口径不一致。

　　　 （5）部分省、市重点工程的投资额不计入永嘉县固定资产投资总额。