永嘉县规划建设局

2006年工作总结和2007年工作思路

2006年是“十一五”规划实施的第一年，永嘉县规划建设局在县委、县政府的领导下，紧紧围绕加快城市化和“三带两极一目标”战略，解放思想，与时俱进，务实创新，进一步强化规划编制和管理工作，完善基础设施建设，积极探索城市经营新路子，加大城镇综合管理力度，努力开创规划建设事业发展新局面，有力促进了我县经济社会的发展。

2006年工作总结

一、城乡规划编制日趋完善，规划管理工作进一步加强。

1、县域城乡规划编制进一步完善。一是积极发挥自身职能，督促各乡镇政府做好总体规划编制工作。完成岩坦镇、大若岩镇总体规划修编。岩坦镇总规已经会审。二是完成县域环卫规划审查，瓯北综合交通规划，认真做好各类详细规划和专项规划的编制。三是配合各乡镇政府做好东瓯工业园区，桥头钮扣工业基地，乌牛皮服工业基地，桥下教仪工业基地，黄田五金工业基地等详细规划的实施和落实。加快编制瓯北三江片控制性详细规划，瓯北城市总体设计已完成初步方案，桥头外垟头工业区详细规划的编制工作。

2、围绕大交通做好规划修编和调整。随着甬台温铁路，诸永高速、绕城高速等大交通网络的确定，进一步提升了城乡发展的框架，给城镇发展带来了新的机遇和问题。按照“接轨温州，中心突破，城乡一体，协调发展”的城乡一体化思路，统筹安排城乡空间布局，合理配置自然资源，完善基础设施配套。对县城总体规划和瓯北镇总体规划进行了修编调整，县城总体规划已经市长常务会议通过。

3、“十百工程”成效显著。全县45个村的村庄整治规划进行了技术审查。四轮30个村庄整治规划的编制工作已基本完成。截至1月15日止，共完成3个中心村的规划编制，完成了片区环境卫生规划、县域城乡给排水专项规划和县域城乡环境卫生专项规划。已有23个村通过市级村庄整治合格村的考核验收，上报市级8个、省级5个共11个全面小康建设示范村申请省市两级考核，启动了4个以乡镇为单位成片推进整治试点，启动旧村改造8个。

4、加大了城乡规划审批管理力度。全面推行“阳光规划”和行政许可法执行工作，严格按照总体规划、详细规划、道路网规划进行项目审批，按照规划技术规范要求严格把关，强化了“一书两证”的规划审批管理。至月5日止，共办理公建工程许可证119个，建筑面积123.6万平方米，建设用地规划许可证127个，用地面积235.7万平方米。办理村镇工程许可证338个，建筑面积8.43平方米，村镇选址意见书570个，用地面积5.3万平方米。办理私建工程许可证1416个，建筑面积35.6万平方米，私建用地许可证1604个，用地面积12.8万平方米，优质率达到99.5%。

5、规划监察工作力度进一步加大。加强对在建工程的跟踪管理，做到突击管理和长效巡查相结合，在巡查中发现违章及时纠正，把违法违章建设遏制在萌芽阶段。至月30日止，处理违法建设案件216件，罚款补办205件，罚款额520.452万元。拆除违法建筑共186件，计建筑面积19.6213万平方米，其中依法移送法院134件。今年6月份开始开展安全生产“铁网三号行动”，对存在安全隐患的违章建筑进行全面排查，挂牌整治。在三个多月的时间里，拆除19家，整改61家，建筑面积40210㎡，整治率达91.8%，依法行政工作有了可喜创新。

二、基础设施建设力度加大，城管模式得以创新。

1、城镇基础设施更加完善。全年完成市政工程10项，建筑面积9.8683万平方米,完成建筑产值1576万元;全县在建市政工程共6项,面积4.5432万平方米,建筑产值2768万元。完成了瓯北科技新村附属工程、瓯北客货运中心附属工程、桥头镇桥头大道二期等一批市政基础设施项目。

2、城镇绿化水平得以提高。大力营造全民造绿氛围，提高居民人居环境，为群众生活提供良好的休憩去处。投资481万元建设瓯北镇双塔路景观工程。一批新建住宅小区绿地率均达到30%以上，继续加大资金和技术投入，使城镇街道绿化得到了有效养护，切实提高了城镇绿化水平。

3、城镇卫生和镇容镇貌明显改善。继续实行道路保洁制，清扫承包现行制和垃圾袋装化管理，配合文明县城创建工作，上塘环卫和城管实行网格式管理。全年承担清扫街道200多条，清扫面积达440万平方米，全年清理垃圾27万吨。

4、水务管理工作得以新发展。局属沿江6家供水企业共实现供水量3047万立方米，产值4136万元，多次组织力量对各水厂的净化设施和水质状况进行监督检查，各水厂出厂水均符合国家饮水标准。

5、燃气工作力度不断加大。加大了管道燃气的建设力度，永嘉县家乐管道燃气有限公司气化站（瓯北镇）于今年6月29日正式建成投产使用，永嘉万能管道燃气有限公司（上塘镇）在开元嘉园大自然小区管道燃气瓶组供气系统于2007年1月份正式投入使用，同时，上塘明珠花园首期管道燃气施工也即将开始。深入开展燃气市场整顿清理活动，进行2次拉网式安全大检查，“铁网行动”安全检查2次，对储配企业无泄漏场站检查2次，配合县安监局及相关部门联合执法3次，查处燃气安全生产经营违章的40家，全部按违章情节进行了处理。全年供应网点及管道事故发生率为零，有效维护了社会安定。加强对各储罐站、配气站及运输车队的安全检查与指导，促使管道燃气建设规范化、正常化。

6、城建（规划）档案管理工作渐趋完善。共收集各类档案4121宗，整理档案2248宗。外来人员调阅档案600多人次。预验收52个项目。

三、建筑市场秩序明显好转，质量安全管理水平逐步提高。

1、建筑产业经济持续发展。一年来，紧紧围绕我县经济发展这个大局，狠抓建筑业、房地产业发展。全县房地产项目的总建筑面积为101.6万平方米,新开工建筑面积为16.1万平方米,竣工建筑面积为10.24万平方米。

2、建筑市场监管工作有了新举措。继续实行工程建设不良行为记录和黑名单制度，从源头上预防工程领域腐败现象的滋生和蔓延。做好建设工程项目报建备案工作及外地进永建筑施工企业备案登记工作，到月30日止，建设工程项目报建96个，面积110万平方米。施工图审查69.2万平方米，施工企业人员证书收退件82份。外地进永建筑施工企业备案登记5家，外地监理企业备案登记5家，外地勘察设计备案登记7家，办理监理项目登记手续100个，新开工建筑面积95.86万平方米。实行监理项目登记押证制度。及时传达市建协文件，做好项目经理及其岗位人员的培训工作。认真完成全县民工工资清欠工作，共清欠民工工资156.229万元,清欠率达到100%。

3、工程质量与安全生产工作得到全面加强。开展以“安全发展、国泰民安”为主题的“安全宣传周”和“安全生产月”活动，发放各类宣传品2308份。组织施工企业经理及安全生产负责人进行安全知识培训200多人次，与96个新开工建筑工程签订安全生产责任书，并逐个实行开工前安全生产条件审查。组织开展施工安全大检查5次，巡查36次，共查121个工程，发出整改通知书60份，停工整改通知55份，涉及安全事故隐患690处，立案查处3个工程5个单位，并把重点工作放在抓复查整改落实上，努力消除安全事故隐患，使全县的建筑工程工地全年无安全生产伤亡事故。积极开展施工企业“创优夺杯”、“创标化工地”活动，今年已验收县级标化工地5个，市级2个。另有4个县级、2个市级标化工地待验收。

4、勘察测绘设计水平稳步提高。完成永嘉县首级控制网和县十百工程30个村庄测绘工作，加强基础测绘规划编制工作，对我县的“十一五规划”基础测绘专项规划进行会审。积极引进人材，强化质量意识，针对设计项目实行“事先指导，中间检查，事后把关”的三环节工作，狠抓校审关，创精品设计。

6、墙改工作取得新成效。紧紧围绕“禁实”工作，从局部“禁实”推向全面“禁实”。全年全县新墙材企业共生产新墙材1.56亿块标砖，节约土地257亩，节约能源9663万吨标煤，减少废气排放0.0241万吨，经济、社会效益显著。全年共收取墙改专项基金1029万元。在“禁实”的同时，大力推广新技术、新材料在房屋建筑中的应用，提升房屋建筑的科技含量，提高工程质量，降低建筑能耗。

四、行风建设取得明显成效，机关作风进一步好转。

1、深入调查研究，重视信访工作。对照满意不满意单位评议暨效能行风建设要求，局领导带头深入基层进行调查、研究、问卷征求办事效率、服务态度、作风建设等意见和建议，同时要求中层干部撰写调研报告，并要求对在调研中发现的问题提出整改意见。认真落实信访接待日制度，年初和责任科室签订了《信访工作目标管理责任书》，制订工作计划，努力提高信访工作效率和质量，有效化解矛盾，及时排查不安定因素。今年1-11月份共收到群众来信275件，比上年减少了25%。办理省、市和县委、县政府领导交办的信访件136个，办结率为100%。办理人大议案、政协提案12件，办结率为100%。

2、构筑机制，狠抓重点整改。以创建满意不满意单位为契机，着眼于机关长效管理机制的完善与落实，进一步转变职能，力求提高服务质量和办事效率。一是深化“阳光规划”，推进制度创新，增加各项工作的透明度，解决滋生腐败的深层次问题，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。二是整合现有制度，继续执行“撤、合、减、放、建、查”六字方针，调整一些不适应形势的规章制度，执行好“四条禁令”、“十条严禁”、首问负责、一次性告知、限时办结和工作AB岗、末位等岗等制度，建立长效机制，发挥机制作用。三是坚持公开收费。该去掉的收费项目坚决不收，能少收的项目尽量少收，对政策要求该收的坚决把它收上来；坚持收费许可证制度，从严把关，严格执行财经制度，目前我局涉及到的收费项目有二项，城市基础设施费收取按县政府文件执行，由县政府统一调配。四是坚持公开处罚，严格依法行政，做到收罚分离。

3、深入推进党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，制订了《党风廉政建设责任制实施计划》，把党风廉政建设与评优、评先、考核相挂钩，并实行“一票否决制”。一是全力构建局重点岗位、重点环节惩防体系。由局纪检监察室牵头，各相关科室通力配合，确定了四个重点岗位，即公建审批岗位、私建审批岗位、违法建筑处理岗位和市政设施费减免审批岗位，同时确定了重点环节及其责任科室。着力构建本局重点岗位、重点环节惩防体系，率先出台了县机关部门关于构建重点岗位、重点环节惩防体系细则。二是实行第一把手 “四不直管”制度，不直接管人事、财务、重点工程审批和政府采购。三是班子成员自觉执行上级与局里有关廉政建设规定和要求，严格执行公务接待总额控制、一次一卡一票规定，实行公务用车派单制度，严格执行“收支两条线”规定、办公用品申报与政府采购制度。四是实行教育与查处相结合，今年4月23日以后，在干部队伍中开展《永嘉县规划建设系统干部队伍党风廉政建设专题教育》，通过以案论纪、以案说法、以案施教的警示教育，以正反两方面的典型例子引导干部职工自觉筑起反腐倡廉防线，增强班子队伍的廉洁从政和拒腐防变能力。五是开展治理“商业贿赂”专项工作。重点对房屋建筑和市政设施工程建设中的规划和市场准入、工程招投标、项目分包、材料设备采购、项目预决算、项目验收、工程质量监督等重点部位和环节的商业贿赂问题进行治理。在自查自纠的基础上，印制统一表格，发放给建设单位，对工程建设中的各个阶段各个环节办事是否符合程序、有无存在商业贿赂行为逐项进行填报，对检查中发现的性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大、严重侵害群众利益和破坏建设市场秩序的商业贿赂案件进行从严从重从快处理。

在全体干部职工的努力下，我县的规划建设事业继续保持了良好的发展态势，取得了可喜的成绩，但工作中仍然存在一些问题和不足，我们将针对这些问题提出切实可行的解决办法，使我们的工作取得更大的成绩。

2007年工作思路

2007年我县规划建设工作的指导思想是：以科学发展观为指导，深入实施“三业提升、二极并进、一城突破”战略举措，全力打造“阳光规划”服务品牌，加快基础设施建设步伐，全面推进新农村建设，大力发展行业经济，强力构建安全，推进全县经济社会又好又快发展。根据上述指导思想，我们要着重做好以下七个方面的工作：

一、加强县域总规修编工作，优化空间布局。一是在完成县域总规的基础上，构筑以上塘至瓯北中心城区为核心，加快编制现代化城镇体系，努力实现详细规划的全覆盖。二是构筑“一核三轴三圈层”空间发展框架，推进建设上塘、瓯北城市核心，做好三江片控制性详细规划，加快培育接轨和融合温州主城区的城市功能。三是以城市交通网建设为契机，加强沿诸永高速带规划的编制，加强对山坡地综合利用的规划编制。四是加强各专业规划的编制与衔接，推进公共事业的发展。

二、全面推行“阳光规划”，深化政务公开。全面落实“阳光规划”的相关制度，根据“阳光规划”和政务公开的要求，做到公示程序规范、技术指标准确、公示方式到位。在扩大公示范围、畅通公示渠道、完善运行机制、加强监督考核的同时，开展规划进社区、进村庄活动，以切实提高“阳光规划”的实际效果。

三、强化集镇功能，加快基础设施建设。以突出功能培育、加强要素配置、发挥特色优势为重点，加快非沿江区域中心镇建设，进一步增强凝聚力和辐射力，发挥在新农村建设中的带动作用。继续加大“十百工程”建设力度，加大财政投入和部门力量整合力度，完成岩头、大若岩、渠口、花坦等4镇联体整治工作。全年完成整治村任务60个，示范村建设5个。坚持适度超前原则，优化布局，完善网络，加强以能源、交通、水利、环保等为重点的基础设施建设，建立健全与我县城乡发展水平相适应的现代化城乡基础设施体系，提升我县城乡发展品位档次。

四、加强批后管理，严格行政执法。坚持公开、公正的原则，依法开展执法工作，构筑执法工作新机制、新平台。城乡规划实行一体化管理，在重点抓城镇管理的同时，乡村违法查处率要达到90%以上。要加大执法力度，严肃依法查处违章建筑、招投标、施工许可、工程竣工验收等环节的各种违法行为，查处率达到95%以上，对严重影响规划的，要坚决予以拆除。

五、深化审批改革，优化服务环境。全面落实新改革的农村建房审批制度，继续开通招商引资“一号工程”、“12345工程”、“两个90%”任务的落实等中心工作审批绿色通道，坚持特事特办、重点项目重点办，把该管的管好，不该管的坚决放开，创造宽松、有序、健康的建设环境。提高服务意识，严格执行一次性告知制，切实提高办事效率。

六、大力发展行业经济，确保质量安全。一是大力发展建筑业产业的培育，鼓励企业组合集团，实行联合、跨行业经营。积极引导企业发展总承包和专业分包，鼓励企业拓展经营领域和市外市场。二是稳步推进房地产业，推进住房供应结构的调整，鼓励企业向高资质、高等级发展。发展环保型、智能化商品房，创建健康、舒适的人居环境。三是规范勘察测绘设计业，加快勘察测绘、设计单位体制的转换，以适应市场的需要。要加强对勘察设计市场的监管力度，严禁系统人员参与市场业务，促进勘察测绘设计业的健康发展。

强化建设市场管理，一是严格准入和清出制度。加大对发生事故和安全生产工作不力及有安全生产不良记录的企业、项目的监管力度，严格执行准入和清出制度，引导企业自觉落实质量、安全责任。二是加大工程建设巡查监管力度，开展市场、现场联动执法，完善工程质量与安全抽查、巡查通报制度。加大对在建工程的安全生产大检查力度，全面推行工程建设强制性标准，坚决杜绝重大质量安全事故的发生。

七、加强队伍建设，树立机关干部新形象。以创建满意不满意单位、效能行风建设为载体，大力加强干部队伍建设。首先要提高思想政治觉悟，重点是学习贯彻党章和树立落实科学发展观作为理论武装工作的中心任务。进一步坚定理想信念、加强道德修养。一是树正气，增强凝聚力，倡导勇创业绩的风气、提高素质的风气、互谅互让的风气、务求实效的风气、乐于奉献的风气和洁身自好的风气。二是重情商，增强战斗力。共同构建团结平台，促成一个单位的向心力和战斗力。其次要加强作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要规范从政行为，加强制度建设，规范行政行为，严格实行廉政制度。把解决损害群众利益和损害规划建设队伍形象的突出问题作为党风政风建设的工作重点，严肃查处拆违不公、审批不公等方面存在的损害群众利益和队伍形象的突出问题。一是讲正气，增强执行力。围绕评议满意不满意单位、深化效能革命的有关规定，快办事、办好事，决不能让群众要办的事在自己手上延误，千方百计做到让群众满意。二是严纪律，增强拒腐力。按照“务实、为公、清廉”的要求，用铁的纪律，打造一支铁的队伍。要时刻牢记党风廉政建设，要以别人的代价和沉痛教训作为自己的经验，算好政治账、经济账、前途账，自觉筑牢廉政防线。